2021年以来，为增强基层组织号召力、提升乡村治理水平，安徽蚌埠市淮上区沫河口镇探索实行“积分制”，将乡村治理各项事务转化为量化指标，对村民日常行为进行评价形成积分，并通过建立与积分结果挂钩的奖励和惩戒措施，将“要我参与”变成“我要参与”，充分调动了村民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，走出了一条自治、法治、德治相结合的乡村治理新路。

“积分制”实施两年多来，“积分就是积德、小家也是大家”的共建理念蔚然成风，“以行动换积分、以积分树新风”的治理格局逐步形成。该镇先后获“全国创建文明村镇工作先进单位”“安徽省第二批省级乡村治理示范创建乡镇”等荣誉称号。

党建引领，让积分有制可依。坚持党的领导，以“一组一会”为依托，推动社会治理重心下移。制定《积分制评分标准》《积分制奖惩办法》，经乡镇党委审核把关后，由村民代表大会和党员大会表决通过后实施，确保了积分制既沿着正确方向推进，又符合群众意愿。坚持问题导向、目标导向，从乡村治理的重点难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，将乡村治理事务细化量化为具体评分指标，在勤劳致富、环境整治、热心公益、孝老爱亲、平安创建、移风易俗、产业发展等7个方面设立村民行为正、负面清单72项，单项加分值从5分至200分不等，单项扣分值从5分至30分不等，加减分上不封顶、下不保底。村民对照正面清单参与活动获得对应积分，触及负面清单的扣减对应积分。同时，根据乡村多样性特征，既建立统一的积分规范，又鼓励各村根据村情民情主动创新，有针对性地破解治理痛点、难点、堵点问题。比如，龙庙村根据基层矛盾多发的实际，将平安建设作为优先事项、提高权重，对主动参与化解矛盾的加30分，聚众滋事、打架斗殴的扣20分，成功创建省级法治示范村；姚宋村将环境整治作为工作重点，通过积分制鼓励村民主动养护绿化树木，成功创建省级“森林村庄”。

严格程序，让积分公平公正。成立乡村治理“积分制”工作领导小组，负责全镇“积分制”工作，对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节严格把关，让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定。各村分别成立“积分制”工作专班，组建积分评议组和积分监督组。积分评议组和监督组分别为5至7人，由村民代表、党员代表、“一组一会”成员、村民小组长等选举产生，负责组织评议、监督核查等工作。村民申报的积分项目由评议组每月进行评议，半数以上评议成员认可后提交监督组审核，并通过民主议事会议、公示栏、微信群等途径公示积分，形成“一事一申报、一月一评议、一季一公示一兑换”的闭环机制，实现积分、奖励全流程公开可监督，确保积分制管理公平公正。镇领导小组成员定期查看各村积分审核是否合理合规、监督组是否发挥监督作用，确保积分治理公平可信。镇纪委和组织部门不定期对全镇“积分制”工作进行监督检查，每季度对各村“积分制”开展情况进行考核评分，并将此项工作纳入村干部绩效考核。

灵活申报，让积分方便快捷。建立“线上+线下”双渠道积分制管理机制，开发“积分制”小程序，以户为单位注册，家庭成员可将所做好事善事相关照片、视频上传申报积分，评议组线上评议，经监督组审核通过后领取积分券二维码，凭二维码可在协议超市兑换商品。目前，全镇通过微信“积分制”小程序注册13376户，参与率达74%，累计积分895418分，兑换500766分。同时，针对部分老年人不会操作“积分制”小程序的情况，建立线下积分申报渠道，将申报事由告知村干部并提供依据，经评议组、监督组评议审核，定期在村务公开栏公示后，村民领取纸质积分券兑换商品。

多元奖惩，让积分结果可用。坚持以精神激励为主、物质激励为辅，推动积分结果与评先选优、政治待遇、惠民政策、物资兑换等挂钩。积分实行累积使用，奖励之后不清零、不作废，增强积分管理的吸引力，真正让德者有得。切实加大精神奖励力度，实行积分与表彰挂钩，对年度积分排名前10的家庭进行表扬、评选为“最美家庭”，并给予一定物质奖励；对年度积分后5名的家庭安排专人帮扶、督促限期整改。实行积分与推优挂钩，年度积分排名高的家庭成员在推优等方面获得优先资格，符合村干部条件的家庭成员优先纳入村后备干部人才库；实行积分与信用挂钩，结合党建引领信用村建设，将积分结果纳入综合信用评价标准，开展信用等级评定，将村民行为规范和切身利益紧密挂钩。有效发挥物质奖励引导作用，按照丰富物品、方便兑换的原则，采取市场化方式，选取17家规模较大、信誉较好、商品丰富的超市签订合作协议作为“积分超市”，村民可以1积分1元的价值在任意一家超市兑换商品，解决了以往自建自营“积分超市”成本高、规模小、物品少、兑换难等顽疾。坚持共建共治共享，采取镇级财政补贴一点、村集体经济投入一点、辖区企业赞助一点的“三个一点”方式筹措兑现资金，乡镇财政累计投入30余万元，有效撬动集体经济投入、社会捐赠40余万元，初步建立可持续发展的长效机制。（匡红飞   王银银）