粮食安全是国之大者。爱菊粮油集团积极响应国家“一带一路”倡议，走出国门，探索“粮食安全”供应链新模式，成为“中哈产能合作典范”。
一、基本情况
西安爱菊粮油工业集团有限公司，其前身为西安华峰面粉厂，始建于1934年，是一家老字号粮油企业，现为国家级农业产业化重点龙头企业、全国供应链创新与应用示范企业。“优质的粮食源地”一直是爱菊集团关注的重点。哈萨克斯坦富营养的黑土地深达1.5米，自然条件好，是人类绿色、有机农产品的最后净土之一，具有较好的发展前景，但粮食亩产150斤—200斤，远低于美国和中国的亩产。2015年，集团积极响应国家“一带一路”倡议，经过反复调研和多方考量，最终将哈萨克斯坦确定为新的粮源基地。2015年12月，在中哈两国领导的见证下，爱菊集团与哈萨克斯坦政府签署了“对哈投资合作协议”。2016年5月，爱菊集团开始建立北哈州农产品物流加工园区，园区占地5000亩，计划投资20亿元，分五大板块，包括粮油生产收储与食品加工板块、牛羊养殖与牛羊肉加工、乡村旅游板块、产业技术服务板块、中国商品展销馆。目前已投资约2亿元，建成年加工30万吨的油脂厂1个，合计仓容15万吨的粮库2个，配备年物流能力50万吨铁路专用线4条，推广小麦、油菜籽、葵花籽“订单农业”种植150万亩，建成日处理1000吨的烘干塔、日处理500吨油脂浸出车间2个。目前，爱菊集团北哈州农产品物流加工园区是“中哈产能投资与合作清单”中唯一的农业加工型粮食项目，受到哈萨克斯坦各级政府的高度关注与支持。目前，已获得当地补贴3200万元，获得当地银行低息贷款折合人民币8000万元。
二、主要做法及模式
爱菊集团积极践行“一带一路”倡议，构建国内国际优质粮食“双循环”大通道，建成“北哈州、阿拉山口、西安”三位一体跨国大物流、大加工的全产业链“闭环”供应链体系，打通了我国与“一带一路”共建国家特别是中亚国家的物流供应链，探索发展了“一带一路”粮食安全供应链服务新模式。
一是探路创先河，树“爱菊”中哈新形象。克服冬日寒冷，仅用时半年，爱菊集团就建成哈萨克斯坦最大的油脂厂——哈萨克斯坦爱菊农产品物流加工园区一期年加工30万吨油脂厂，创造哈萨克斯坦基础建设中一个奇迹，震惊哈国各界和政府领导，树立中国企业形象。历时半年，实现“中欧货运班列”首趟满载货物回程。进口哈萨克斯坦非转基因优质油脂约2000吨，扩大企业影响力，受到社会各界和中哈两国政府的关注。
二是创新理念，构建“三位一体”跨国大物流、大加工全产业供应链体系。爱菊集团目前已建成以北哈州爱菊农产品物流加工园区为境外物流加工基地、新疆阿拉山口农产品物流加工爱菊园区为“境内关外”中转分拨中心、西安国际港务区爱菊农产品物流加工园区为集散中心的三位一体优质粮食大物流、大加工体系，旨在打造有效的欧亚海外粮仓，让粮食“买得到、运得回”。其中，爱菊集团北哈州农产品物流加工园区为“境外前沿产地枢纽”，主要侧重功能为“原料生产和初加工”，内可辐射北哈州乃至周边数百公里其他州，外可连接西西伯利亚平原优质农产品产地，进口俄罗斯、乌克兰等周边国家优质小麦、油菜籽等原料；爱菊集团阿拉山口综合保税区农产品物流加工园区为“境内中转集散枢纽”，主要侧重功能为“精深加工和分拨中转”，具有“境内关外”这一特殊性，为连接中外的关键节点。外可直接连接爱菊集团北哈州农产品物流加工园区，内可直接连接全国各大城市，并可连接爱菊集团西安国际港务区农产品物流加工园区。爱菊集团西安农产品物流加工园区为“境内集散枢纽”，主要侧重功能为“集散辐射”，位于全国唯一内陆港“西安国际港务区”，是西北枢纽龙头，以此为中心，辐射西北、面向全国。
爱菊集团在哈萨克斯坦的农产品物流加工园区
三是创新机制，组建新型订单农业合作社。爱菊集团初期在哈萨克斯坦租地进行粮食种植时，进展不顺利。针对这种情况，同时考虑到哈萨克斯坦“种粮难、卖粮难”问题突出，爱菊集团开始推行“政府+银行+企业+农场主+高校”的新型订单农业合作模式，组建新型订单农业合作社。联合西北农林科技大学、哈萨克斯坦国立大学、当地农场主等共同参与，采取“订单农业、订单收购”方式，实施种子研发、种植、管理、收割、收购、存储一条龙运营策略，指导当地农户“种什么、种多少”，解决当地“卖粮难”问题。通过“预付货款”的方式，解决了哈国农场主的种粮费用问题。爱菊集团新型订单农业合作模式打造了一个产业闭环，即爱菊集团预付订单货款于银行、银行给予农户贷款、政府给予银行借款贴息、政府给予农户种植补贴、政府给予企业出口补贴。该模式实现了多方共赢，受到哈萨克斯坦社会的一致欢迎，逐步建立中外农商互联农产品跨国供应链，确保国内长期稳定的优质粮源供给，也进一步增加了哈萨克斯坦人民对中国的好感。
四是创新模式，“抱团出海”共赢发展。爱菊集团致力于将哈萨克斯坦爱菊园区打造为我国境外投资平台，吸引更多中国企业入区建厂，进而形成产业集群。目前杨凌农业自贸区拟与爱菊集团合作，共建海外园区，将哈萨克斯坦爱菊园区打造为国家级农业园区。本园区计划由粮油生产收储与食品加工、牛羊养殖与牛羊肉加工、产业技术服务、中亚民俗文化与乡村旅游和智慧园区服务中心五大板块组成。目前，已有十多家中国企业与集团进行了初步沟通，有意愿入驻爱菊哈萨克斯坦园区。
五是创新管理，变“走出去”为“融进去”。爱菊集团注重本土化经营。哈萨克斯坦园区主要员工均为当地人民，同时根据当地风俗习惯优化管理方式，主要包括适度增加工人工资；增加各种奖励如出勤奖励等；及时发放日常工资和当天发放加班工资；举办各种聚会活动，加强哈国员工对中国人的好感；邀请哈国骨干员工赴中国西安参观学习；积极参与北哈州社会公益事业，如为迁移农民捐建五幢小别墅，为村庄捐资修路，为学校捐助书包器具等等，以建设者的姿态融入哈萨克斯坦，带动“一带一路”共建国家的经济发展和人民生活水平的提高。
三、成效及展望
经过近8年的探索和发展，爱菊集团哈萨克斯坦农产品物流加工园区建设取得显著成效，境外园区产值不断提升，农业产业链条逐步完善。目前，爱菊集团在哈萨克斯坦建立优质粮食订单种植基地150万亩，2015年以来累计向国内输入非转基因优质油脂、优质面粉、有机小麦等30余万吨，极大提升了爱菊粮油品质。通过打造“三位一体”跨国供应链，增加了优质粮食、优质食品供给。近年来，爱菊集团平均年粮油销量增加5%，平均增加收入2000万元。据初步品牌评估，爱菊品牌价值2亿元以上。“订单农业”模式为哈萨克斯坦“农业多赢”探索出一条路，受到了当地各方的一致好评。2018年8月17日，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫莅临视察，表示“该项目是中哈产能投资与合作的典范”，给予了充分肯定。2023年“爱菊粮油‘一带一路’农产品供应链服务模式”入选国家首批新型消费发展典型案例。
哈萨克斯坦不仅是中亚地区的重要国家，还是中国“一带一路”倡议向西延伸的第一站。经过多年艰苦探索，爱菊集团在哈萨克斯坦交出了一份优异成绩单，使得爱菊粮油成为中国农产品市场上一张亮丽的“名片”。未来爱菊集团将继续加大投资力度，加强与哈萨克斯坦农场主的合作，深入推进中哈农业产能合作，实现共赢发展。（编写作者：农业农村部农村经济研究中心，原瑞玲；案例材料及基础稿件来源：西安爱菊粮油工业集团有限公司）
