为从源头上防止新的村级债务发生，确保村级经济良性运行，近日，安徽省安庆市太湖县在2020年6月村级存量债务全部消化的基础上，进一步落实债务管控机制，规范举债程序，完善村级财务管理制度，确保村级存量债务清零后连年“零增长”。

落实管控机制。制定《太湖县人民政府办公室关于管控和化解村级债务的实施意见》，从严控制新增建设性债务，杜绝新增运转性债务。落实乡镇党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，把控制村级债务作为乡镇工作目标考核任务列入年终考核，对发生的新债务，按照“谁举债，谁负责”的原则，建立债务管控机制，防范债务风险。

规范举债程序。村级所有项目建设须在实施民主监督程序后履行报批手续，落实项目资金来源，做到不批不建；确需新增债务的村级项目，应经乡镇政府审批，做到不批不借。村级确需临时举债兴办公益事业的，不论金额大小，都必须履行举债申报审批手续，债务全部纳入账内核算，不得设立账外账。同时当年举债，当年还清，确保账面债务为“零”。

完善财务管理制度。出台《太湖县村级集体经济组织财务管理指导意见》《太湖县村级工作餐管理办法》等一系列文件，统一规范了村级财务的开支审批、资产管理、民主理财和财务公开制度，全面实行了村级招待费“零管理”、报刊订阅“限额制”等制度。

严格考核奖惩机制。出台《太湖县村级新增债务管理责任追究办法》，将债务管理工作列入村级年度目标考核，并与村级评先、评优、评星挂钩。由县委组织部牵头，每年组织财政、农业等部门定期对村级债务开展专项审计，建立跟踪分析监控村级债务增减变动的新机制。对发生的新债务，按照“谁举债、谁偿还，谁批准、谁负责”的原则，视情节严重程度，追究相关责任人员的责任。（卓惯华）