4月10日，深圳市正式出台《深圳市关于进一步扩大利用外资规模 提升利用外资质量的若干措施》（以下简称《若干措施》），解决当前直接影响深圳外资健康发展的各类困难，从五大方面提出了27条具体措施，进一步扩大深圳利用外资规模，提升深圳利用外资质量。

深圳市经贸信息委有关负责人介绍，国务院今年1月发出《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（即国发5号文）之后，市委、市政府高度重视，第一时间要求尽快研究制定我市扩大利用外资政策，并在制定过程中多次给予明确指导。市经贸信息委反复调研听取各方意见，从供给端和需求端直面深圳外资发展中遇到的问题，抓住“痛点”，精准发力，创新性地推出了明确且实际可操作的《若干措施》。

《若干措施》引导我市利用外资走质量型增长、内涵式发展之路，增创开放型经济发展新优势为指导思想，分六个方向阐述。一是落实国家开放措施为主轴，“深圳质量”发展理念为核心，分层次、分路径、分重点提出我市扩大开放、降低外资准入门槛的具体领域，主要包括制造业、服务业、CEPA深港合作、研发、重大基础设施、外籍人才创新创业等方面；二是以外资在准入前后均切实享受国民待遇为目标，在业务牌照审核、标准制定、政府采购、融资渠道等方面提出简政放权、优化服务的措施；三是从继续深化改革，降低制度性交易成本的角度，在信用体系、土地管理、法律适用、知识产权、审批标准等方面，提出构建宜商政策环境的措施；四是按照精准化招商思路，提出深圳市招商引资鼓励目录，针对产业链关键环节进行重点引进；五是提出构建市区规划有序、分级联动、充分授权、因地制宜的招商引资工作机制；六是提出保障外资项目用地、平等享受促进科技创新及研发、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展、总部企业发展、金融业等各项产业扶持政策。

根据《若干措施》，第一部分共7条措施，降低外资准入门槛。前3条措施，积极落实国家开放措施、加大服务业开放力度、鼓励外商投资高端制造业措施中的油气和贵金属等资源开采，通过认真研究现行政策、管理趋向、行业趋势，有一定针对性、超前性的提出部分行业独资经营，以及特定领域放宽股比限制。其次，在研究CEPA服务贸易协议的基础上，对CEPA中向香港服务提供者放开股比限制的若干领域集中列出。提出试点外资参与燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等基础设施和医疗、旅游、健康养老等公共服务项目的PPP创新。

第二部分共6条措施，精准扩大招商合作。针对产业链关键环节精准招商，积极按照细分产业开展招商工作，重点突出高端技术引进与合作、提出科学设立引进项目库等措施的制定，方向性更加明确，有利于发挥产学研一体化引进的乘数效应。尤其是特别将合作开发河套片区单列一条，希望把握粤港澳大湾区发展契机，发挥河套片区在招商引资中的特殊作用。

第三部分共6条措施，提升外资发展质量。从保障用地方面，提出对存量工业用地扩产厂房及辅助设施用于制造业重点企业发展而提高容积率，不计收地价的政策。强调通过落实深化“两化融合”，落实“互联网+”战略，以项目为载体推动外资在制造业及其配套领域转型升级、持续发展。鼓励外资企业参与打造深圳标准，提升效益，促进我市供给侧结构优化提升。

第四部分共4条措施，创造公平竞争环境。提出通过政府信息公开、社会信用体系建设、个案形式探索在前海商事活动中部分适用香港法律等方式进一步完善我市法治化营商环境环境。此外，强调外资平等享受产业扶持政策，进一步明确构建统一的审批标准，各行业主管部门对外资企业业务申请，统一标准、统一时限，不设非法定前置门槛等措施，打造公平竞争环境。

第五部分共4条措施，完善组织保障体系。为体现市委、市政府对利用外资工作的高度重视，第24条措施提出建立利用外资联席会议制度，考虑到利用外资工作具体事项的灵活性和时效性，提出重大外商投资项目“一事一议”机制。第25、26条措施还着力突出了政府服务企业的深圳传统。第27条措施鼓励各区出台政策，允许各区“分区施策”，发挥主动性。

此外，附件还列举了《深圳市招商引资鼓励目录》，该目录以国家现行《外商投资产业指导目录》为指导，结合我市实际情况制定并滚动修订，对招商引资起指导性作用。该目录主要以战略性新兴产业、未来产业、软件和信息技术服务产业、制造业及现代服务业等5个大类、16个产业为主要领域，并按照国际国内和我市产业发展现状确定了151个具体招商引资鼓励类别。