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国务院常务会议确定 跨境电商零售进口监管过渡期再延一年

来源:国门时报 责任编辑:博玉 2017-09-25 15:40:00

跨境电商

“将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底,并加快完善相关制度”。9月20日召开的国务院常务会议确定了深入推进跨境电子商务综合试验区建设的措施。

会议指出,国务院批准设立跨境电子商务综合试验区两年多来,相关地区在技术标准、业务流程、监管模式等方面先行先试,形成了一系列好经验、好做法,综合试验区进出口规模快速增长。下一步,要在全国复制推广成熟做法,积极探索新经验,在制定跨境电商国际标准中发挥更大作用。再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区。围绕推动“一带一路”建设,着力打造互联互通、智能化的新型外贸基础设施,鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓,加强物流网络等配套服务体系建设。按照包容审慎有效的要求加大监管创新,促进各综合试验区线上综合服务平台对接,实现信息互换、监管互认、执法互助。推动建立针对跨境电商的交易风险防范和消费者权益保障机制,大力打击假冒伪劣等违法行为。

2016年4月13日,财政部、发改委、海关总署、质检总局等部委发布《关于公布跨境电子商务零售进口商品清单的公告》,在有关商品备注的说明中明确要求,清单内商品免于向海关提交许可证件,检验检疫监督管理按照国家相关法律法规的规定执行,直购商品免于验核通关单,网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单。

2016年5月11日,经国务院批准,我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期,即继续按照试点模式进行监管,对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不核验通关单,暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求。对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

质检总局于2016年5月15日发布《关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》,强调按照检验检疫法律法规规定,进口法检货物应凭检验检疫机构签发的通关单办理海关通关手续,跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性,检验检疫应依法签发通关单。同时,为提高跨境电商商品通关效率,质检总局在通关单管理上采取相应的便利措施,一是通关单仅针对跨境电商零售进口中的网购保税商品,对于跨境电商零售进口中的直购商品免于签发通关单。二是将通关单签发环节设定在“一线”,避免在“二线”出区时对小包裹逐个签发通关单,缩短通关时间、降低企业成本。三是实施通关单联网核查,检验检疫机构将通关单电子数据直接发送海关,尽最大可能实现通关单无纸化,进一步提高通关效率。四是清单内仅有约36%的编码在“法检目录”内,需要凭通关单验放,其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。

质检总局积极探索更加适应新兴业态的监管模式,推动跨境电商检验检疫信息化建设,进一步促进跨境电子商务发展。为确保跨境电商进口产品的质量安全,质检总局批准设立了跨境电子商务商品质量安全风险国家监测中心,并就将质量溯源体系更好应用于监管开展探索实践。同时,各地检验检疫部门加强产品抽查,发现不合格产品立即要求电商采取下架、销毁、退运、召回等措施,保障了国内消费者的合法权益。

有关统计数据表明,今年1-7月,跨境电商综合试验区的跨境电商进出口同比增长1倍以上,远高于全国外贸增速。商务部发言人高峰在9月21日的例行发布会上表示,保持政策环境的连续稳定,有利于更好地总结跨境电商行业的特点和发展的趋势,完善相关制度。

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