9月29日，《中国城市新能源汽车产业智造活力指数报告2025》（以下简称《报告》）在2025合肥国际新能源汽车大会开幕式上发布。报告以指数为重要观测窗口，深挖城市产业转型的巨大潜能，助力我国新能源汽车产业向“新”而行、向“智”而进。

《报告》指出，当前我国新能源汽车产业凭借其高度集成与融合创新的特征，已成为塑造区域竞争优势、重构产业格局的重要力量。对区域发展而言，新能源汽车产业不仅起到GDP乘数效应、创新外溢、碳中和支点等多维赋能作用，还在产业促进等方面可以发挥纵向集聚、横向协同的核聚效用和引领作用。我国各大城市纷纷将新能源汽车产业作为提升城市能级、彰显创新活力的发展战略，竞相布局、力争突破。

为评估我国新能源汽车产业区域发展水平，中国经济信息社联合工信装备工程研究院（北京）有限公司共同研究编制该《报告》，研判产业发展态势，助力产业健康协同发展。

《报告》显示，评价指标体系包括产业支撑力、创新推动力、环境保障力、智能引领力、发展活跃力5个一级指标，下设13个二级指标、29个三级指标，运用熵值法确定权重，结合专家组意见评估并做出相应调整，通过中经周天数字经济智能决策系统的“天算”智能分析助手得出指数结果。

“天算”由中国经济信息社数字经济研究中心自主研发，是一款聚焦于经济数据分析垂直领域的智能体，采用“模型+算法+功能+场景”的综合优化策略，具备宏观经济预测、综合绩效评价、全要素测算等经济数据智能分析功能，实现决策效率指数级提升与知识传承范式创新。

《报告》选取深圳、合肥、上海、重庆、北京、武汉等15个重点城市进行分析解读。

其中，依托雄厚工业基础与创新实力，深圳、上海、北京等城市以技术引领实现产品升级，重构产业生态，加速建设新能源汽车产业领军城市。《报告》指出，深圳、上海、北京等城市在智能网联汽车领域发挥了先行军、引领者的作用，广州与重庆也在加快塑造智能网联新优势。值得一提的是，合肥凭借产量爆发式跃升，政策集成创标杆，显示出强大的发展动能。

武汉等城市充分发挥整车企业的产业龙头作用，强链补链，加速产业转型，迅速提升产业竞争力，持续释放发展新活力。常州等城市通过细分领域补链强链、强化龙头企业带动作用，加快塑造智能网联新能源汽车产业新动能，成为我国新能源汽车产业不断壮大的生力军。

根据指数测算结果，《报告》给出六大建议，以期助力新能源汽车产业高质量发展。

一是因城精准施策，通过强化顶层设计与制度约束、建立动态监测与风险防控机制、聚焦地方特色与核心竞争力，构建产业生态。

二是强化优势领域，完善本地化配套体系；构建高效机制，深化产业协同创新；拓展应用场景，激活数据要素价值，不断深化协同创新。

三是优化消费环境，激发消费潜力，降低购买与使用门槛；构建完善可靠的基础设施网络，消除充电焦虑；加强宣传引导，建立长效机制、营造发展生态，稳定发展预期。

四是政企同频共振，建议企业构建多维度核心竞争力，以价值共鸣超越产品本身；政府将产业发展与城市文化建设相融合，将产业硬实力转化为市民可感可知的文化景观；企业与城市战略同频，打造品牌标杆。

五是深度参与国际标准制定，支持标准“出海”；优化全球产业链布局与风险防控，助力企业“出海”；打造标杆企业、标杆产品，推动品牌“出海”，升级出海体系。

六是强化资本赋能，创新产投策略，尊重产业发展规律与市场化运作机制，投资项目采取“内外并重”的精准扶持方针，加强协同机制建设。（徐丹宁）