新华社信息北京11月16日电 (记者周文其、王建华) 跨太平洋伙伴关系协定(TPP)前途未卜,其背后隐藏的是全球化因素的影响,揭示的是全球化应当科学推动。
据多家美国媒体报道,奥巴马政府决定,因国内政局变化,TPP的前景将由下届美国总统和国会决定。而当选总统特朗普曾明确表示不支持目前的TPP协定,这意味着由美国主导的该贸易协定面临诸多不确定因素。
TPP此前经历数年的艰难谈判。虽然美国、日本、越南、马来西亚、文莱等12个成员国已就协定达成一致,并签署协定文本,然而贯穿谈判全程以及目前各成员国立法机构审议协定文本,对于TPP缺乏包容性、标准过高、脱离当前区域经济发展水平等问题,外界始终充满忧虑。
就协定文本内容看,很多条款只是追求纸上的完美,在现实中缺乏可操作性。比如,在开放程度上明确提出“高标准”,劳工、环保、原产地和政府采购等方面有着多条“高标准”的条款,而对于专利知识产权、贸易纠纷解决机制等敏感话题也有涉及。内容广度与指标要求明显高于一般的自贸协定,缺乏包容性与普惠性。
这些要求或许体现未来国际贸易的某种发展趋势,然而却大大超出了多个发展中成员国的现实情况和承受能力。比如,TPP要求限制对外国投资者的监管、对政府采购采取所谓机会均等原则,这些都将给发展中成员国带来更多的挑战而非机遇。
即使是美国国内,对TPP也存在不满。美国制药、烟草、金融和汽车业等行业对多项条款明确表示反对,要求政府重新谈判。这不仅反映TPP诸多条款在设计制定上有欠科学,也体现了美国国内对贸易自由化、全球化的抵制。
由于经济复苏缓慢,贸易保护主义在欧美多国日渐抬头,全球化进程停滞不前甚至出现某种程度的倒退趋势。当前,世界贸易组织(WTO)多哈回合谈判尚未完成,美欧跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定谈判也陷入停顿。
新的贸易障碍也在不断产生。根据WTO今年7月发布的数据,其成员国自从2008年以来实施了2100多项新的贸易限制措施。
无论是贸易保护、投资审查,抑或排他性强、缺乏科学性的多边及双边贸易协定,本质上是以邻为壑、反全球化,不利于本国经济长远发展,也无助于世界经济复苏。
对此,中国始终主张推动二十国集团加强贸易和投资机制建设,巩固多边贸易体制,重申反对贸易保护主义承诺,并希望通过这些举措,重振贸易和投资这两大引擎,为各国发展营造更大市场和空间。
尽管“逆全球化”思潮与贸易保护主义正在抬头,然而各个经济体及其民众挖掘自身比较优势、互相合作实现经济发展的诉求未变。因此,只有重视经贸协定本身的包容性、普惠性,才能凝聚共识,推动贸易自由化与投资便利化。
近年来,中国倡导各种区域或次区域贸易安排应当包容开放而非排他封闭,并积极参与构建多个经贸合作框架,推动地区贸易自由化,促进全球化进程。
中国—东盟自贸区升级谈判业已完成,中韩、中澳自贸协定于去年生效,“一带一路”建设稳步推进……这些都推动了相关国家的合作,促进了资金、商品、人才等的流动速度,提升了区域贸易自由化水平。
尤其是由中日韩、东盟10国、印度、新西兰、澳大利亚等16国参与的“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)谈判正稳步推进。与TPP的高标准不同,RCEP更符合亚洲各国处于不同经济发展阶段的现实,更具开放性与包容性,将有力推动各国经济发展合作。
“包容”这一体现中国智慧的理念,更是在二十国集团杭州峰会上得到与会多国的认可,被纳入世界经济增长框架。
峰会公报明确提出“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,并“就推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施形成‘杭州共识’”。
目前中国也正成为国际贸易复苏的“贡献者”。近年来,中国实行积极的进口政策,为稳定国际商品市场和全球贸易量作出贡献。中国商务部数据显示,2016年1至8月,原油、铁矿石、天然气、铜材、铜精矿、大豆等10类大宗商品进口量保持增长,增速从3.1%至34.6%不等。
推动地区贸易自由化进程,强调包容开放,反对贸易保护主义……中国将与多个国家共同促进全球贸易可持续增长,科学推动全球化的发展进程。