9月2日下午，安徽省宿州市市区一体化政务服务中心交通综合窗口，埇桥区一家运输公司负责人只用了十多分钟，就顺利办完危险品车辆业务。“过去，这项业务需要市、区两级来回跑，材料重复提交，耗时大半天。现在进一扇门就能办市区事，省下太多时间精力了。”这位企业负责人说。
长期以来，宿州市与埇桥区政务服务体系各自运行，同一件事，区里受理了，市里还要再审一遍，企业和群众不得不在两个政务服务大厅之间奔波。埇桥区政务服务中心场地设施老化、运营成本偏高，更是多年未解的“老大难”。
今年4月，宿州市在全省率先推进市区政务服务一体化改革，将埇桥区政务服务中心整体搬迁至市政务服务中心合址办公，统筹办公场地1.6万平方米，同步完成物理空间集中、业务流程再造、数据资源共享的深度融合，从体制机制上拆掉了横亘在市区之间的“隐形墙”。
“市区两级政务服务中心整合优化，打破区域隔阂、层级壁垒，全面推行市区业务‘前台无差别综合受理、市区后台分类审批、统一窗口出件’，实现集成服务，一站式办结，彻底解决企业群众‘两头找、重复跑’难题。”宿州市数据资源管理局副局长杨泽好说。
走进宿州市区一体化政务服务中心，市区两级20多个部门的业务被重构为企业登记、便民服务等七大服务专区，“专科专窗”转变为“全科综窗”。“改革后，办事窗口减少73个，工作人员精减108人，单窗可办事项增加87%，办事效率整体提升220%。”杨泽好说。
办事效率的提升，群众感受最真切。过去给新生儿办社保卡，群众要先后跑公安、医保中心、社保卡窗口、银行等多个地方，来回折腾大半天。如今，所有环节集中一厅，全程高效顺畅。埇桥区居民王女士为宝宝办理新生儿社保卡申领，不到10分钟即完成全流程，忍不住夸赞：“太省心了。”
物理空间的“合二为一”只是第一步，制度创新才是深水区。“人事关系在区、日常管理在市”的双重归属，曾带来“看得见的管不住、管得住的看不见”的管理盲区。宿州市出台管理办法，分层级明确进驻人员管理权责、培训考核、激励约束，从制度层面厘清“谁来管、怎么管”。同时，全面推行“好差评”评价全覆盖，实现市区窗口服务绩效由企业群众评判；按月分析市区联办办件数据，持续优化“一件事一次办”、跨区通办流程，压缩高频事项办理时限，形成“服务—评价—反馈—优化”的闭环机制。
改革不仅要算效能账，还要算经济账。“场地、设施、后勤、运维统一管理后，避免了重复建设和采购，大幅降低运维成本，年均节约市区两级财政资金约940万元。”宿州市数据资源局政务服务管理科科长戴凯说。
去年以来，宿州市累计上线国家部署及省级拓展“一件事”74项，企业和群众办事跑动次数减少90%以上，办理时长平均压缩70%，提交材料减少60%。累计通过“现场+远程”模式办理事项150余件；推行惠企政策47项，通过“免申即享”，累计兑付惠企资金2830余万元。
宿州市这场改革，拆掉了一堵看不见却真实存在的“墙”，用物理空间的“合二为一”倒逼制度机制的深层变革。从“各自审批”到“无差别受理”，实质是从“管理方便”转向“群众方便”。这种以群众体验为标尺的改革取向，正是“高效办成一件事”的生动实践。（何雪峰）
