【编者按】
秋风掠过天山，把驼铃声与汽笛声一起吹进亚欧腹地。新疆，这片不靠海、不临江的土地，是丝绸之路经济带核心区，向西开放的枢纽地位正日益凸显——一条条班列、一个个口岸，把遥远的朋友拉近，把中国的故事带向远方。值共建“一带一路”倡议提出13周年之际，今年9月，中国一带一路网调研组深入天山南北，走过口岸、站台与车间，采写一组三篇深度观察稿件。此为第二篇章·平台篇。
作者：许缘
在巴克图口岸边民互市落地加工产业园，新疆青耕国际商贸有限公司的5条自动化生产线正全速运转。这家2025年注册成立的企业，依托“边民互市+落地加工”政策，把从哈萨克斯坦进口的葵花籽等油料就地加工成食用油，销往全国市场。
青耕所在的巴克图口岸，是塔城重点开发开放试验区的重要载体。企业的快速投产，折射的是新疆开放平台从“搭框架”向“强功能”的持续升级。
这是2026年9月2日拍摄的新疆巴克图口岸。 蒋雅妮 摄
一子落，满盘活。从陆港空港到铁路口岸，从边民互市贸易点到综合保税区，覆盖天山南北、贯通口岸与腹地的开放平台矩阵加速成型。作为丝绸之路经济带核心区，新疆正加快亚欧黄金通道、向西开放桥头堡建设，让制度创新红利持续传导至市场经营主体。
立柱架梁：从核心枢纽到多点支撑
自治区“十五五”开局起步新闻发布会上提出，要“健全完善以中国（新疆）自由贸易试验区为引领，以国家级经开区、边（跨）境经济合作区、综合保税区、跨境电商综试区等为支撑的多层次、立体式开放平台矩阵”。围绕这一目标，新疆谋划构建“一核两区三高地多支点”的开放平台空间布局。从乌鲁木齐出发，一张开放网络正向四面八方铺展。
在乌鲁木齐国际陆港区，中欧班列集结中心的龙门吊起落不息，一列列满载货物的班列驶向中亚、欧洲。作为全疆开放核心枢纽，乌鲁木齐依托国际陆港区、中欧班列集结中心，承担着集货、分拨、编组功能。
在新疆乌鲁木齐国际陆港区，一列满载货物的中欧班列即将驶离（2024年5月27日摄）。新华社记者 王菲 摄
一路向西，喀什、霍尔果斯两大战略支点一南一北呼应，形成“南联北拓”的开放格局。边境城市，塔城及正在申建的喀什、阿拉山口重点开发开放试验区构成开放发展高地。
这是2026年2月9日拍摄的中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区（无人机照片）。新华社记者 张啸诚 摄
在霍尔果斯第六代国门前，满载货物的车辆排队出境；在塔城巴克图口岸，边民互市贸易区的商品琳琅满目；在阿拉山口综合保税区，进口粮油换装线正全速运转；在喀什综合保税区，跨境电商展示交易中心里进口好物一站可购……19个对外开放口岸、4个综合保税区，像棋子一样分布在天山南北，共同撑起向西开放的立体图景。
这是2026年9月2日拍摄的巴克图口岸边民互市贸易区。蒋雅妮 摄
新疆同步设立博州、昌吉州、巴州、阿克苏地区、石河子市5个中国（新疆）自由贸易试验区联动创新区，坚持“能复制尽复制、应复制尽复制”原则，累计推出300余项改革创新举措，推动制度创新成果向全疆腹地传导。
破局赋能：从流程优化到制度创新
建好平台载体只是基础。平台效能能否充分释放，关键看体制机制改革是否到位。新疆正是循着“从政府自身改起、向规则对接深化、向跨境合作拓展”的路径，推动制度创新由浅入深、由内向外梯次展开。
改革从政府自身改起。塔城重点开发开放试验区探索“管委会+公司”模式，管委会负责把方向、定规则，投资建设发展有限公司负责抓落实、做运营，两方各司其职、优势互补。通过这一模式，投建发集团资产规模从2021年11月公司成立时的500万元，增至2025年的23.32亿元。
在此基础上，新疆向监管标准、市场准入等更深层次探索，推动制度创新从便利化走向制度型开放。推进药食同源商品食品用途进口通关便利化改革，破解中亚甘草因成分含量差异难以按药品标准进口的难题，相关经验获国家层面推广；建立生物医药研发物品进口“白名单”制度；推行危化品出口“批次检验”改革，根据企业信用等级实施差异化管理。三项创新均入选自治区级制度创新成果。
改革的触角最终向跨境合作延伸。在中国新疆·吉尔吉斯斯坦纳伦州喀什经济开发区产业园，中方企业正建设汽车组装、LED灯具生产等工厂；在中国和中亚国家边境线的另一侧，喀什综合保税区乌兹别克斯坦产业园内，专属仓库使用率已达70%。这一双向布局，正是中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区打造中吉、中乌“两国双园”国际产业合作模式的缩影，实现了48—72小时“仓到仓直通”。
一辆货车从新疆喀什综合保税区驶出（2023年11月4日摄）。新华社记者 丁磊 摄
落地成金：从流量集聚到“留量”转化
平台建设的最终检验标准，是能否将“流量”转化为“留量”、将“通道”升级为“枢纽”。在新疆，这一转化正在三个层面同步发生。
经营主体集聚最为直观。自治区商务厅数据显示，截至2025年底，自贸试验区挂牌以来累计新设企业1.8万余家，企业总数达4.4万家。2025年，自贸试验区进出口总额1996亿元，占全疆38.3%。
产业培育变化更加深刻。在阿拉山口综合保税区，来自哈萨克斯坦的优质小麦正在金沙河面业的生产车间里经历一场“蜕变之旅”。这家2018年落户的企业，看中的正是综合保税区“原料暂缓征税、生产用电增值税减免”的政策红利，让原料进口和备货更加灵活。数据显示，目前阿拉山口综合保税区已累计入驻企业360多家，建成70余万平方米标准化厂房、28条铁路专用线，产业集聚效应持续显现。
这是2026年9月3日拍摄的金沙河面业面条生产车间。蒋雅妮 摄
兴边富民效应正在显现。塔城巴克图边民互市贸易区里，商户王野的店铺摆满了蜂蜜、粮油、日用品等商品。2019年从山西老家来到巴克图开店至今，他见证了这里从一个只有一栋楼的小市场，到如今周边落地加工企业一家家落户、楼房一栋栋建起来的变迁。当前，巴克图口岸边民合作社已增至29家，备案边民9700余名，边民及合作社持续增收。
2025年9月17日，人们在新疆塔城地区巴克图口岸附近的中哈边民互市丝路文化商品城选购进口商品。新华社记者 陈朔 摄
从“搭框架”到“强功能”，从“建载体”到“提效能”，新疆开放平台矩阵的每一次升级，都让向西开放的通道更畅、产业更实、红利更广。当一列列班列驶向亚欧腹地，当一批批原料在口岸就地增值，当一家家商户在边境口岸扎根兴业，在这片占国土面积六分之一的广袤大地上，一幅以开放促改革、以开放促发展的壮阔画卷正在徐徐展开。
