新华社信息巴西利亚5月13日电（记者陈威华　赵焱　刘彤）当地时间12日清晨，巴西参议院就弹劾总统罗塞夫举行的第一次投票结束，结果以55票赞成、22票反对，通过了特别委员会提交的弹劾报告。

这意味着罗塞夫将暂时离职180天，总统职务将由来自巴西民主运动党的副总统特梅尔代理。观察人士认为，罗塞夫停职后，巴西政府或面临全面调整，诸多不确定因素使巴西政局发展方向难以预测。

劳工党遭遇重挫

经过长达21小时的发言和讨论，巴西参议院通过了针对总统罗塞夫的弹劾案。投票现场实到78名议员，55票赞成，22票反对，参议长雷南·卡列罗斯为示公正，没有投票。

此次投票通过，意味着针对罗塞夫的弹劾程序在参议院进入实质性阶段。下一步，该案将进入预审阶段，参议院特委会将着手收集相关证据，同时弹劾报告可能在罗塞夫自辩后有所修改，并递交参议院进行第二次全体投票。

第二次投票如果仍以简单多数通过，参议院全体会议将在联邦最高法院主持下举行最后一次表决，如三分之二议员支持弹劾，则罗塞夫将被罢黜，而且八年内不得担任公职，并由特梅尔正式出任总统直至2018年。如弹劾未获三分之二支持，则罗塞夫立即复职。

巴西圣保罗大学教授布奇认为，投票结果标志着罗塞夫所属的劳工党遭遇重挫，由反对派掌控的参议院将会加快弹劾进程，罗塞夫应该很难翻盘。他认为，摧毁劳工党政府的不是反对派，而是它自己。

布奇说，劳工党执政10多年，未能及时调整产业政策，推动税收和养老金改革，最终导致巴西经济陷入危机。另一方面，多年执政后，劳工党服务民众的意识逐渐淡漠，一些核心成员贪污腐化，遭到司法调查，甚至锒铛入狱，影响了劳工党在民众中的形象。

争斗尚未结束

观察人士认为，即便罗塞夫被弹劾下台，特梅尔代理总统之路也难言顺利，因为其本人也面临弹劾风险。4月初，联邦最高法院大法官马尔科·梅洛颁布法令，要求众议院接受弹劾特梅尔申请。

巴西参议员兰道夫·罗德里格斯认为，如果罗塞夫因平衡账目“罪名”遭弹劾，那作为副总统的特梅尔也脱不了干系，也应被弹劾。

罗塞夫之前曾多次表态，为捍卫民主和法制，她将坚持战斗到最后一刻。5月5日，罗塞夫在接受采访时表示，她遭受到不公正对待，弹劾她的理由在法理上根本站不住脚。她如果被停职，那只是意味着“战斗刚刚开始”。

劳工党参议员林德伯格·法里亚斯表示，罗塞夫被停职，“只是一场战斗的失败”，劳工党将继续“斗争”，避免罗塞夫最终获罪。另一位劳工党参议员温贝托·科斯塔则强调，劳工党将在国会和街头开展全方位斗争，如有需要，也会借助司法手段。

由此推断，巴西政坛的争斗不会因罗塞夫遭停职而告一段落，仍存在很大的变数。

摆脱困境是最大挑战

巴西官方统计机构日前宣布，受大宗商品价格下跌影响，巴西经济去年萎缩3.8%，为近25年来最差表现。如果今年仍然不能走出衰退阴影，这将是1930年以来巴西经济首次连续两年衰退。

最新预测显示，巴西经济今年将衰退3.77%，通胀率为7.14%，失业率将达到9%。甚至有经济学家预测，巴西经济衰退将持续到2018年。如何实现政治稳定，“拯救”巴西经济，实现社会稳定，是巴西未来领导人面临的最大挑战。

特梅尔曾表示，出任总统后，他最主要的任务是恢复巴西经济增长，提升国家的主权债务评级，重建国际金融市场对巴西的信任；社会保障方面，特梅尔多次重申将保留劳工党政府推行的“家庭补助金”计划等民生项目。

另外，特梅尔还表示，将寻求削减部委数量，调整岗位设置，减少公共开支，寻求对部分国有企业实行私有化，减少政府对具体经济领域的干预。

不过，巴西《时代》杂志评论认为，特梅尔的改革方案中，养老金改革、劳工政策改革等措施都将遇到阻力，在减少部委数量、减少公共开支、推动公私合营等方面或有所作为。