国际PPP项目中，东道国政府除了具有项目特许权授予方的身份之外，有时候还会作为项目公司的股东之一，与社会资本共同投资成为特许权被授予方项目公司的股东，通过项目公司参与到PPP项目的具体实施。
为提高电力市场运营效率，更好地借助国内外私营资本，越来越多的国家将发电和电网环节相分离，随之出现了独立发电商（Independent Power Producer），对其投资建设的项目简称为IPP项目。大多数IPP项目采用项目融资的方式来解决资金，即以项目本身的资产价值及其产生的现金流为融资基础，并成立专门的项目公司进行融资、建设、运营。
随着“一带一路”倡议的逐步推进，我国企业“走出去”的步伐加快，越来越多地参与到“一带一路”国家的合作与建设中，其中尤以基础设施项目和能源项目为主。本文将以电力项目为例，围绕“一带一路”项目中东道国政府可能参与的角色，探讨风险防范措施和解决方案。
作为立法者和执法者，东道国政府以相对超然的态度规制本国市场，通过立法和执法努力实现在培育和保护本国产业、增加本国就业的基础上吸引外商投资，确保市场公平良性竞争、保护本国环境、保障劳动力职业安全等。
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