叙利亚是世界上最复杂冲突之一所在地。考虑到其捍卫民主和人权的外交政策承诺,拜登政府不能忽视在叙利亚发生的一切。本文描述了美国在叙利亚面临的挑战,包括俄罗斯试图扩大联合国战略框架,以及努力保持叙利亚北部联合国人道主义过境点开放。
2018年12月,特朗普宣布在叙利亚击败了“伊斯兰国”。然而,最近的事件表明,与特朗普的其他言论一样,他打败“伊斯兰国”的说法过于乐观,也为时过早。现在,有迹象表明“伊斯兰国”正在重新集结力量。
俄罗斯总统普京13日应约与土耳其总统埃尔多安通电话,双方讨论了叙利亚和利比亚局势等问题。
近日,特朗普决定从叙利亚撤军。此举背弃了美国在反“伊斯兰国”战斗中的忠实盟友库尔德人。这一发展在以色列引起了激烈的辩论。
美国撤出叙利亚北部的库尔德地区有以下影响:加强俄罗斯和伊朗在叙利亚的实力;“伊斯兰国”余党或将在中东地区卷土重来;引发难民危机;引发叙利亚-土耳其-俄罗斯三边冲突;损害美国对中东盟友的信誉。中东地区或恢复到类似于二十世纪五六十年代的情况,即地区国家结成区域联盟或合作对抗共同的敌人。
土耳其对叙利亚的军事干预使土耳其本已脆弱的经济变得更加脆弱。军事干预叙利亚并建立“安全区”的进一步风险在于潜在的国际制裁。尽管土耳其对美国的贸易依存度相对较低,但美国的任何制裁都会对土耳其经济产生负面影响,并在其国内引起人们对政府战略的质疑。
2019年4月中旬,美国大西洋理事会、德国阿登纳基金会和美国外交政策研究所召集一群来自欧美和中东的学者、中介机构和民间团体成员,细致谈论叙利亚东北地区的问题。各方普遍认为,叙利亚问题的任何解决方案都需要美国就叙利亚的未来以及美国在冲突后准备接受什么表明立场。
欧盟及其成员国将不得不提出自己的政策来应对叙利亚的新现实。对于欧洲来说,叙利亚距离太近,且太脆弱 ,不容被忽视。
自美国宣布将立即从叙利亚撤军以来,特朗普总统已有所退让。白宫宣布撤军可能会用时数月。鲁莽撤军确实会是坏消息:这会为“伊斯兰国”卷土重来以及伊朗扩大影响力铺平道路。如果土耳其与叙利亚的库尔德人发生冲突,这两种结果都会加速出现。
俄罗斯总统普京与到访的土耳其总统埃尔多安23日在莫斯科举行会谈,双方讨论了叙利亚局势、在土叙边界叙利亚一侧设立“安全区”等问题。
对美国在中东的盟友来说,美国撤军叙利亚不论在什么时候都是一个错误的决定。美国在当地的盟友中有部分会感到被抛弃,但库尔德人从一开始就做好了独自奋战并同阿萨德政府进行谈判的打算。
在被纳入今年的《优先预防事项调查报告》的30起突发事件中,叙利亚政府继续暴力收回控制叙被评为2019年美国应优先防范的事项。这种可能性极有可能发生,如果真的发生,将对美国利益产生一定影响。
俄罗斯总统普京与以色列总理内塔尼亚胡4日通电话,就叙利亚局势进行讨论。克里姆林宫网站4日发布消息说,普京当天应邀与内塔尼亚胡通电话。在美国宣布从叙利亚撤军的情况下,两人讨论了叙利亚局势发展。双方强调有必要彻底消灭恐怖主义并尽快推动政治解决叙利亚问题,通过军事和外交渠道加强协作。
2018年底,叙利亚危机出现了一系列惊人的发展,特别是特朗普发布推文宣布从叙利亚撤军,可能会改变叙利亚和地区的力量平衡。从战略上讲,美国撤军有利于阿萨德政权的主要支持者——俄罗斯和伊朗。
美国从叙利亚撤军可能会让“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克死灰复燃,创造一个最有可能由阿萨德政权和伊朗填补的真空地带,并抛弃库尔德(和阿拉伯)盟友。
美国总统特朗普宣布将军队撤出叙利亚,这意味着伊朗及叙利亚可以打通“什叶派之弧”。以色列担心,美国军事力量的退出会影响地区力量平衡。
如果美国有意塑造叙利亚冲突终结的轨迹,那么,它有一个很小的机会窗口。在叙利亚东部,美国有机会利用稳定来推进短期和长期利益。美国可以采取一项稳定战略,改善叙利亚东部社区的福祉,发展有效合法的地方当局。
法国总统府25日发表公报说,法国总统马克龙当天与美国总统特朗普举行电话会谈,特朗普表示支持法国关于叙利亚局势立场。
中国常驻联合国代表马朝旭17日表示,政治谈判是解决叙利亚问题的唯一现实出路,国际社会应抓住当前叙利亚局势缓和机会,重振叙利亚政治进程。
最近,伊朗和以色列在叙利亚开战的风险上升。以色列需要在叙利亚建立稳定的威慑局面。这意味着以色列要向伊朗和俄罗斯等所有参与者亮明红线,并在红线被践踏时采取强力行动。
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