城乡一体化的主要目标是,农民平均收入接近甚至超过城市居民;城乡之间的基本公共服务无差异;基本生产要素在城乡之间流动主要受市场原则支配。实现这些目标不能依靠扩大存量转移支付,而应通过经济增长实现增量调整。
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