对于塔利班以及加入塔利班的阿富汗其他政治人物来说,最大的挑战是说服阿富汗人和国际社会相信一个反抗组织可以成功转变为政府。
阿富汗军队和政府以惊人的速度崩溃,这不仅反映了美国及其盟友自2001年以来建立机构的特殊缺陷,也反映了阿富汗政府的弱点,这一弱点具有深刻的悠久历史。阿富汗政府历史上弱点的一个关键原因是疏远了普什图部落(该部落构成了该国的基本基础),以及其他种族的阿富汗农村居民。
阿富汗政府与塔利班18日在卡塔尔首都多哈结束新一轮和平谈判,双方就继续进行高级别和谈并加快谈判进程达成一致。
阿富汗塔利班最高领导人海巴图拉·阿洪扎达18日发表宰牲节致辞时表示,塔利班支持政治解决阿富汗问题。
美国不附带任何条件就从阿富汗撤军,这绝对不是巴基斯坦想要的。巴基斯坦在将塔利班带到谈判桌上发挥了关键作用,它希望看到塔利班和平地进入政治领域,包括可能建立一个包括塔利班在内的临时政府。总而言之,更多的阿富汗难民和恐怖主义的复兴对于巴基斯坦来说是个坏消息。
阿富汗塔利班驻多哈政治办事处发言人穆罕默德·纳伊姆13日在其社交媒体上发表声明说,除非所有外国军队完全撤离阿富汗,否则塔利班不会参加决定阿富汗前途的任何会议。
美国和塔利班达成和平协议无疑是一件好事。然而,协议在很多方面都远不够完美。协议签署之前,美国并不能迫使塔利班完全结束敌对行动。塔利班方面最多能做到的是“显著”地减少敌对行为。此外,也没有人能够确定阿富汗谈判会有何结果。总之,和平协议的签订更像是一个开始,而不是结束。
美国和阿富汗塔利班29日在卡塔尔首都多哈签署了旨在结束阿富汗战争的和平协议。
美国有必要与塔利班就一系列问题达成协议,为阿富汗人之间进行更重要的和平谈判铺平道路。美国应从中断的地方继续前进,并最终与塔利班缔结协议,为阿富汗内部的和平进程奠定基础,从而为结束阿富汗长达数十年的战争提供希望。阿富汗各方也应为立即重启和平进程做好准备。
阿富汗和平谈判的崩溃,可能会给巴基斯坦带来比任何其他利益相关方都多的问题。随着谈判的崩溃,塔利班不会很快在喀布尔上台,伊斯兰堡的地缘政治算盘落空了。在这种情况下,巴基斯坦领导人只能希望特朗普再次改变主意。
能否与塔利班谈判达成和平协议将取决于和解对话产生的权力分享安排的可持续性。在当前不断升级的冲突环境中,阿富汗政府或国际社会是否能够制定有效的和平建设战略是一个值得人们分析的问题。
在就阿富汗内部政治协议达成协议之前,外国军队的撤离可能会导致阿富汗内战升级,以及塔利班的全面掌权。美国和塔利班之间的谈判仍处于早期阶段,有可能以失败告终。
阿富汗总统加尼28日呼吁塔利班武装结束武装叛乱,开始与阿富汗政府进行直接谈判,以结束该国长期危机。
联合国秘书长阿富汗事务特别代表山本忠通17日在向安理会通报阿富汗局势时,呼吁国际社会促成阿富汗政府与塔利班的正式和谈。
政治解决方案还遥遥无期,在这样的情况下,美国从阿富汗撤军存在严重风险。其中主要风险是随着塔利班的胜利,恐怖主义卷土重来,包括妇女权利在内的人权受到侵犯。
美国虽愿意促进阿富汗和平进程,但认为“阿富汗解决方案”应由阿富汗人做最终定夺,这不可避免地将让阿富汗政府与塔利班直接谈判。因此,美国、塔利班和阿富汗政府将如何推动和平进程仍有待观察。
根据美国总统特朗普2017年8月21日宣布的美对阿富汗新战略,美军将依据实际战况、而非提前拟定的时间表来撤军。这些决定在2017年11月得到了北约政治上和军事上的支持,北约计划向阿富汗增兵。
2016年12月27日俄罗斯、中国和巴基斯坦三国外交官员在莫斯科会面,决定寻求包括解除联合国对塔利班部分领导人制裁在内的灵活方法,以推进阿富汗和平进程。而印度的立场是,塔利班与巴基斯坦安全机构存在关联,是阿富汗最大的威胁。印度对巴基斯坦发起的任何和平进程都保持警惕。
2016年12月27日俄罗斯、中国和巴基斯坦三国外交官员在莫斯科会面,决定寻求包括解除联合国对塔利班部分领导人制裁在内的灵活方法,以推进阿富汗和平进程。而印度的立场是,塔利班与巴基斯坦安全机构存在关联,是阿富汗最大的威胁。
近日,阿富汗政府和反政府武装“伊斯兰党”(Hezb-i-Islami,HIA)间的和平协议有了长足进展。这一情况导致更大问题的出现:是否还能同塔利班进行谈判?
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