过去20年中,印美关系稳步上升,两国增进关系得到了民主党和共和党的支持。在特朗普执政时期,印度也做得很好,与美国间的国防和战略关系大为增进。文章认为,拜登执政后,印美关系的这些发展趋势还将继续延续,因为这些趋势大都是在拜登为美国副总统时期发展起来的。总体而言,印美伙伴关系将继续稳步深化。
特朗普担任美国总统期间,华盛顿与布鲁塞尔之间在伊核协议、北约成员国财政承诺、气候变化,以及欧盟在世界上的作用方面存在巨大分歧,使得跨大西洋关系降至历史低点。在这种背景下,拜登在2020年美国大选中获胜受到了欧洲热烈欢迎。拜登任职后,美国和欧洲之间关系有望改善。
随着印度不断使国防供应多元化,以及美国欲加强与印太地区国家间的伙伴关系,美印两国可进一步深化合作。为实施“印度制造”计划,印度希望主要国防制造商能在其国内建立生产设施来促进制造业。美国国防制造商正好可以从中获利。
显然,新冠肺炎疫情及其多方面影响将给拜登第一届任期蒙上阴影。但外交政策不容等待。就目前而言,欧洲人正享受着一位富有同情心的美国总统的当选。当他们面对着疫情这一无形的敌人,威胁着他们和美国人的时候,他们并不是唯一渴望喘息的人。他们希望大西洋联盟在短期内成为第一个对抗疫情的联盟。
尽管美国人不是因为拜登是一名优秀的经济管家才选他当总统,但经济问题很可能成为拜登任期中的首要优先事项。拜登的成就将取决于他如何管理新冠肺炎疫情影响和技术带来的变化。
美国大选结束后,很多人都希望拜登政府能带领美国回归正常,给美国一个机会,让它在国际体系中重拾骄傲和责任。考虑到新的国内和国际现实,拜登政府未来的外交政策将受到环境限制。
今天,美国比冷战结束后任何时候都更加分裂。当乔·拜登于2021年1月20日就任美国总统时,他接手的将是一个被公共卫生和经济危机摧残得支离破碎的国家,如果不采取协调一致的努力修复裂痕,这个国家可能很快就会变得无法治理。
欧洲和拜登政府对中东地区最显著的共同优先考虑事项是将与伊朗的关系放在一个健康的基础上。欧洲国家希望与拜登政府合作的第二个领域是驯服反复无常的土耳其。
拜登一直奉行传统的对外政策立场。他将带领美国重返《巴黎协定》。与过去四年相比,美国将更加重视北大西洋公约组织等联盟和世界贸易组织等多边机构。但是考虑到目前美国对国际主义漠不关心的气氛,除了更友好的言辞之外,这意味着什么还不清楚。
以色列在分析美国新政府的预期行为时应该把多重因素考虑在内。特朗普任期的结束需要以色列作出调整,比如在以色列相关的问题上建立两党合作的战略,努力拓宽与民主党人士和犹太裔社会的沟通渠道。
在美国总统选举之前紧张地期待数月之后,韩国人终于可以松一口气,因为在当选总统拜登领导下美国有望回归更传统的、更可预测的、基于制度的领导风格和对朝鲜半岛的政策。但拜登回归传统的联盟管理方式也可能曝光美韩同盟存在的裂痕。因此,责任将转移到韩国文在寅政府身上,以满足人们对拜登政府将提升美韩合作的期望。
拜登当选美国总统,似乎在那些将特朗普和莫迪之间的友情视为美印关系基础的人中间引发了焦虑。但这种焦虑是没有必要的。国与国之间的关系绝不仅仅基于两国领导人之间意识形态上的相近性。美国和印度拥有共同的利益,美国的共和党和民主党都承认这一点。事实上,拜登政府对美印战略伙伴关系更有利,因为实质比言辞更重要。
世界面临着新冠肺炎疫情和自大萧条以来最严重的经济损失。美国当选总统乔·拜登应该呼吁2021年初在罗马召开紧急会议,由G20轮值主席国意大利主持。
今天的美国需要“良好的政府”。正如明治维新通过把日本年轻人派到全世界学习良好治理从而为日本经济带来非凡表现一样,美国也可以做同样的事。简言之,以谦卑之心而不是狂妄自大,美国可以向世界学习。
许多中东国家意识到,随着美国参与地区事务的热情消退,它们需要以色列的国家安全支持。特朗普通过人际关系促进了中东和平。拜登政府可能也有同样的最终目标。通过承诺“重新评估”美国与沙特阿拉伯的关系,美国下届政府可能会在不经意间将该王国推入以色列阵营。
拜登政府对非洲的态度将取决于政策,但也取决于谁会进入他的内阁,担任高级职位。至于政策,竞选团队发布“拜登-哈里斯移民议程”。它提供了拜登政府可能关注的非洲事务的大致轮廓。
越来越多的分析师认为,美国无需期待总统换届选举,值得期待的只有“代际更新”。无论谁在大选中获胜,美国目前奉行的反全球化、贸易保护主义、高关税的现状都会延续下去。
对于拜登来说,当务之急是控制疫情,这将转化为更多消费和投资。拜登强调,他不仅想复苏美国经济,还希望利用危机来重建经济。为进一步刺激经济,拜登希望增加对失业者的支持,提高最低工资,对中小企业实行税收减免,并进行包括住房和交通运输在内的大规模公共投资。
在分析拜登的未来作为时,重要的不是看他与特朗普的不同,而是看他是否会与奥巴马有所不同。拜登政府会成为奥巴马政府的第三个任期,还是会独具特色呢?
和特朗普主义形成鲜明对比,拜登在领导力,以及与盟友和国际机构接触方面会有很大不同,他将深化美国与盟国关系,并扭转特朗普带领美国退出国际协议和组织的趋势。
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