美国当选总统拜登7日宣布新政府医疗卫生团队提名人选,其中现任加利福尼亚州总检察长哈维尔·贝塞拉被提名为卫生与公众服务部长。
对于拜登政府而言,它必须关注美国亚洲战略中的漏洞。东南亚位于印太地区的心脏地带,但它却被忽视了。为在东南亚取得真正进展,美国需要有积极的安全和经济议程。选择加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)可能是拜登团队认真对待东南亚贸易和投资的重要信号。
在柏林,人们经常说的一句话是,即便奉行传统主义的拜登当选美国总统,大西洋两岸关系也不会回到过去。不过,拜登入主白宫后,德国的跨大西洋主义者将面对一位志同道合之人。而且,虽然世界的战略中心正向亚洲转移,但拜登有望成为自乔治·W·布什以来最亲欧的美国总统。拜登出任美国总统为德国乃至欧洲提供一次机会。
美国当选总统拜登11月30日宣布新政府经济团队提名人选,其中美国联邦储备委员会前主席珍妮特·耶伦被提名为财政部长,或成为美国首位女财长。
指导拜登政府的原则是多边主义、协调与合作伙伴和盟友的关系,以及对外交的依赖和对反恐的关注。这些原则表明,即使美国对中东和北非地区的危机态度存在连续性,但美国新政府对该地区的措辞和应对方法会出现变化。
拜登的政策选择将对美国与中国、印度等世界主要大国之间的关系产生巨大影响。美国对全球事务的重新参与将促进它与中国、印度等国之间的对话与理解,这将为减少敌对行动和加强合作铺平道路。
为了迎合美国应在气候变化问题上发挥领导作用的呼声,促进美国的经济和国家安全利益,拜登—哈里斯政府需要做的远不止是重新加入气候变化《巴黎协定》。美国还应扩大有关气候和清洁能源的国际援助计划。
美国新政府将必须阐明其对俄罗斯的新政策,这将使整个跨大西洋共同体受益。如果跨大西洋共同体想要更有效地控制俄罗斯,就必须更善于预测即将开放的战略窗口,并灵活地制定前瞻性政策,围绕这些机遇制定议程。在主导这场有关俄罗斯未来与欧洲的关键对话方面,美国的领导力至关重要。
过去20年中,印美关系稳步上升,两国增进关系得到了民主党和共和党的支持。在特朗普执政时期,印度也做得很好,与美国间的国防和战略关系大为增进。文章认为,拜登执政后,印美关系的这些发展趋势还将继续延续,因为这些趋势大都是在拜登为美国副总统时期发展起来的。总体而言,印美伙伴关系将继续稳步深化。
特朗普担任美国总统期间,华盛顿与布鲁塞尔之间在伊核协议、北约成员国财政承诺、气候变化,以及欧盟在世界上的作用方面存在巨大分歧,使得跨大西洋关系降至历史低点。在这种背景下,拜登在2020年美国大选中获胜受到了欧洲热烈欢迎。拜登任职后,美国和欧洲之间关系有望改善。
随着印度不断使国防供应多元化,以及美国欲加强与印太地区国家间的伙伴关系,美印两国可进一步深化合作。为实施“印度制造”计划,印度希望主要国防制造商能在其国内建立生产设施来促进制造业。美国国防制造商正好可以从中获利。
显然,新冠肺炎疫情及其多方面影响将给拜登第一届任期蒙上阴影。但外交政策不容等待。就目前而言,欧洲人正享受着一位富有同情心的美国总统的当选。当他们面对着疫情这一无形的敌人,威胁着他们和美国人的时候,他们并不是唯一渴望喘息的人。他们希望大西洋联盟在短期内成为第一个对抗疫情的联盟。
尽管美国人不是因为拜登是一名优秀的经济管家才选他当总统,但经济问题很可能成为拜登任期中的首要优先事项。拜登的成就将取决于他如何管理新冠肺炎疫情影响和技术带来的变化。
美国大选结束后,很多人都希望拜登政府能带领美国回归正常,给美国一个机会,让它在国际体系中重拾骄傲和责任。考虑到新的国内和国际现实,拜登政府未来的外交政策将受到环境限制。
今天,美国比冷战结束后任何时候都更加分裂。当乔·拜登于2021年1月20日就任美国总统时,他接手的将是一个被公共卫生和经济危机摧残得支离破碎的国家,如果不采取协调一致的努力修复裂痕,这个国家可能很快就会变得无法治理。
欧洲和拜登政府对中东地区最显著的共同优先考虑事项是将与伊朗的关系放在一个健康的基础上。欧洲国家希望与拜登政府合作的第二个领域是驯服反复无常的土耳其。
拜登一直奉行传统的对外政策立场。他将带领美国重返《巴黎协定》。与过去四年相比,美国将更加重视北大西洋公约组织等联盟和世界贸易组织等多边机构。但是考虑到目前美国对国际主义漠不关心的气氛,除了更友好的言辞之外,这意味着什么还不清楚。
以色列在分析美国新政府的预期行为时应该把多重因素考虑在内。特朗普任期的结束需要以色列作出调整,比如在以色列相关的问题上建立两党合作的战略,努力拓宽与民主党人士和犹太裔社会的沟通渠道。
在美国总统选举之前紧张地期待数月之后,韩国人终于可以松一口气,因为在当选总统拜登领导下美国有望回归更传统的、更可预测的、基于制度的领导风格和对朝鲜半岛的政策。但拜登回归传统的联盟管理方式也可能曝光美韩同盟存在的裂痕。因此,责任将转移到韩国文在寅政府身上,以满足人们对拜登政府将提升美韩合作的期望。
拜登当选美国总统,似乎在那些将特朗普和莫迪之间的友情视为美印关系基础的人中间引发了焦虑。但这种焦虑是没有必要的。国与国之间的关系绝不仅仅基于两国领导人之间意识形态上的相近性。美国和印度拥有共同的利益,美国的共和党和民主党都承认这一点。事实上,拜登政府对美印战略伙伴关系更有利,因为实质比言辞更重要。
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