自2019年初以来,俄美关系一直处于僵局中。俄罗斯和美国总统之间的大阪会晤是两国关系正常化的一个谨慎但重要的贡献。莫斯科和华盛顿在一些问题上存在根本性的矛盾,他们的竞争已经变得系统化。简短的会晤不太可能带来任何全球性突破,但从战术角度来看,两位领导人之间的对话仍然非常重要。
从印度的角度来看,美俄关系的停滞不利于新德里的战略利益。如冷战时期一般,印度将不得不在美俄间作出选择。美俄两国的疏远将让俄罗斯更加接近中国,从而限制印度的战略选择。俄罗斯过于依赖中国也不符合印度的安全利益。如果美俄能够在某种程度上合作,则会为印度提供更多的战略机动空间。
本文研究了中亚的双边关系、摩擦点以及华盛顿和莫斯科之间极为紧张的关系中存在的潜在合作领域。
中国日益增长的影响力主要建立在更积极的措施上:贸易、投资和发展援助。这些特性使中国成为不那么直接的威胁,但却构成了更大的长期性的挑战。在军事领域,俄罗斯可以被遏制,但无法对中国如法炮制。
俄罗斯对美国行动的反应往往被曲解,更仔细地研究俄罗斯如何与美国打交道,可能有助于解释两国关系未来的发展轨迹。俄罗斯与美国的关系正处于低谷,新的一年似乎没有立即取得突破。
中国既有挑战美国霸权的潜力,也有使用它的政治意愿。另一方面,受其历史特征以及苏联解体后所谓的西方羞辱影响,俄罗斯计划重获全球大国地位。本报告主要关注中俄两国以及美国和俄罗斯之间的关系。
尽管大国之间的关系日益恶化,但俄罗斯和以色列之间的关系得到改善也不是不可能。然而,美国和俄罗斯在短期内很难成功解决争端,美俄间的紧张关系可能会影响以色列的回旋余地,以色列必须对此做好准备。
特朗普希望重置并重启美俄关系,结束一段充满冲突、紧张和误解的时期。这一重置必然会影响美国的跨大西洋政策、中东局势,甚至影响中美关系。这一计划现在处于混乱之中,根源在于其内在的矛盾性、限制性和缺乏现实性。
美俄太空合作仍然是明确的共同目标。但除美俄整体关系恶化外,还有三个因素威胁二者的合作。
7月15日,美国总统特朗普和俄罗斯总统普京在芬兰赫尔辛基进行了历史性的会晤。华盛顿在会晤后采取的措施表明了美国官员遏制俄罗斯的意图。围绕叙利亚、乌克兰、格鲁吉亚和伊朗的复杂问题将继续严重影响美俄外交努力。
美国总统特朗普与俄罗斯总统普京7月19日在在赫尔辛基会晤,会晤的机密性及会晤期间达成的任何协议的不确定性可能会对北约进一步适应俄罗斯的威胁产生负面影响。“普特会”可能破坏北约的政治凝聚力。
“普特会”上,特朗普总统试图将美国对俄罗斯干涉总统选举的指控降至最低。此次会晤还反映了两位领导人为建立密切关系所做的努力,以促进两国之间的新一轮对话。两国领导人并未说明他们是否达成了协议,且重点主要放在了会议本身的重要性上。
特朗普要求北约成员国立即将军事支出翻倍否则美国将退出只是噱头,他旨在强化美国要传达的信息,即其他北约成员国,尤其是西欧需要在国防方面付出更多,承担更多责任。
普京在国际媒体面前提醒美国总统,“我们都不希望(石油)价格暴跌,因为消费者也会因此遭殃”,并且如外界预期的那样声称两国可在石油领域开展合作。
俄罗斯总统普京与美国总统特朗普之间的首次双边会谈于7月16日在芬兰赫尔辛基举行。此次会谈旨在缓和美俄的紧张关系,但最终未发布联合公报,表明两国存在巨大差异。考虑到布鲁塞尔北约峰会关于进一步加强联盟迅速部署更多增援部队的能力的决议,可以判断特朗普-普京会谈目前尚未对联盟东翼的安全造成不利影响。
探寻围绕能源的地缘政治向来困难,特别是在赫尔辛基的美俄峰会到来之际,其情况尤为复杂。虽然能源不可能成为峰会的首项议题,但可能有一些与能源相关的议题将被提出。
7月16日,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京将在赫尔辛基举行会晤。传统看法假定,美俄首脑的这次会晤不会带来美俄关系的任何突破。鉴于美俄间紧张的双边关系,以及特朗普竞选团队同俄罗斯勾结让特朗普竞选获胜的指控,这次特普会本身就是一项成就。
即将到来的普京-特朗普赫尔辛基峰会将具有相当的象征意义。事实上,会议的实质性内容越少,其对象征意义的关注就越多。尽管媒体对此次峰会的报道和期待很高,但莫斯科和华盛顿对峰会取得实际成果的预期都相当有限。
普京选举获胜并将继续担任总统。对此,特朗普表示可能在不久的将来与普京会面。如果会面,双方将面临以下几个主要问题:乌克兰问题;选举干扰和网络攻击;叙利亚问题;军备控制;经济联系。
据克里姆林宫20日消息,美国总统特朗普当晚与俄罗斯总统普京通电话,祝贺普京赢得总统选举,两人就加强两国务实合作以及叙利亚和乌克兰等问题交换了意见。
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