近期的冲突标志着欧盟安全和能源政策的历史转折点。长期以来的政策原则正在迅速被扭转,新的欧洲能源地图正在迅速重新设计。在这场史无前例的能源改革中,欧盟和美国已经承诺加强双边能源伙伴关系,首先是采取短期措施增加美国对欧洲的液化天然气供应,以迅速取代部分俄罗斯天然气进口。
自近期冲突爆发以来,欧盟及其成员国一直在努力增加来自中东和北非国家的天然气供应。然而,用该地区的天然气替代俄罗斯天然气供应面临的障碍之一是基础设施有限和出口国要求高。
2020年,3600万欧洲人(占欧盟人口的8%)无法充分取暖。在近期冲突及其引发的能源危机之后,预计能源贫困问题将加剧。能源贫困主要是三个因素的结果:低收入、高能源支出(占可支配收入的百分比)和低建筑能源效率。
俄罗斯将部分化石燃料撤出国际市场,这对印度和全球能源市场产生了较大影响。
欧盟希望通过转向中亚、中东和东地中海地区的资源来减少对俄罗斯天然气的依赖并使其供应来源多样化,这在理论上使土耳其在欧盟的多元化和能源安全政策中发挥重要作用。随着冲突的爆发和欧洲在极端情况下寻找替代能源,旧的讨论重新浮出水面:土耳其能否成为能源供应的主要过境国?
从表面上看,非洲的碳氢化合物资源是解决欧洲的俄罗斯问题的有希望的解决方案。非洲丰富的石油和天然气储量预计将在长期内促进整个大陆的增长。从中期来看,随着欧洲希望“在2030年前”减少对莫斯科的依赖,非洲国家可能成为欧洲应对天然气问题的权宜之计。不过,能否填补俄罗斯每年的供应量空缺,取决于许多因素。
欧洲国家正在寻找非洲天然气。为满足欧洲不断增长的需求,尼日利亚等非洲液化天然气生产商除了建设新的液化天然气工厂外,还需要扩大现有液化天然气工厂的产能。与此同时,国际石油公司需要将大部分天然气加工成液化天然气,才能出口到要求越来越高的欧洲。
局势动荡和天然气依赖问题令德国重新思考其能源供应。迄今为止,德国约55%的天然气从俄罗斯购买。为此,德国经济研究所研究了德国能源系统如何在欧洲范围内尽快实现供应安全。
匈牙利实现能源供应来源多样化将是一个漫长而昂贵的过程,历届政府并未参与寻求替代方案。首先需要做出政治决定,才能朝着这个方向采取行动。匈牙利决策者的声明表明,即使面对俄乌冲突和欧盟减少对俄罗斯能源依赖的压力,他们寻找替代品的意愿也有限,尤其是在天然气供应方面。
在近期举行的第八届非洲地区可持续发展论坛上,代表们敏锐地意识到,世界正偏离实现可持续发展目标7的轨道,或将无法在2030年为所有人提供负担得起、可靠、可持续的现代能源。
德国经济正步履蹒跚地前行,面临着几十年来最高的通胀率。德国主要经济研究机构在春季报告中大幅下调了今年的经济展望。
选择完全依赖可再生能源并消除碳氢化合物可能会给能源系统带来重大困难。当储能不足以保证供电稳定时,挑战就会出现。在某些领域,如海事和航空领域,缺乏适用于可再生能源的技术也会带来问题。这些挑战在2021年9月和10月的英国和欧盟能源市场上得到明显体现。
尽管美国、加拿大和英国宣布对俄罗斯实施能源禁运或逐步淘汰俄罗斯石油进口,但欧盟却有所退缩,计划在2030年前逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。停止俄罗斯天然气进口既困难又昂贵。而与天然气相比,石油和煤炭市场是更具全球性和流动性的市场,并且较少依赖欧洲天然气进口管道等刚性基础设施。
确保将尽可能多天然气输送到欧盟,并在各个国家之间公平分配天然气储存,对于降低欧盟应对长期升级的脆弱性至关重要。这带来了三大挑战:第一,尽可能多向欧洲输送天然气,同时又不支付过高价格;第二,天然气在欧洲的分配;第三,分配的成本。
2022年夏天之前,欧盟可能能够经受住俄罗斯天然气供应的大规模中断,这主要是由于欧盟液化天然气进口增加,以及工业天然气削减等需求方面的措施。然而,这将以欧盟经济为代价,甚至可能导致一些国家不得不采取紧急措施,特别是那些更依赖俄罗斯天然气、与其他欧盟国家联系更少的国家。
乌克兰的冲突会如何影响欧洲能源安全?这个问题的答案取决于许多未知数。任何评估都必须从观察乌克兰能源形势及其在欧洲能源体系中的作用开始。
白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科称,如果欧盟延长制裁期限,将中断通过亚马尔-欧洲跨国天然气管道向欧洲输送天然气。11月17日,在开始计划外维护后,白俄罗斯暂时限制了通过Druzhba管道向波兰供应石油。这些行动旨在阻止欧盟因边境难民危机而对白俄罗斯实施进一步制裁。
能源价格在上涨,农产品和矿产品价格也在上涨。在实现碳中和的道路上,欧盟将面临能源价格波动加剧的风险,并容易受到俄罗斯和中国供需压力的影响。
作者分析了“土耳其溪” 对黑海国家的经济和军事脆弱性,认为随着俄罗斯加大力度通过新的“土耳其溪”走廊运输天然气,黑海沿岸国家必须采取协调一致的行动来降低能源供应风险。
鉴于英国能源账单不断上涨,能源供应商破产,能源政策重新成为英国首要问题。当前能源危机是英国能源供应商的流动性紧缩。本文作者认为,英国政府在2022年4月上调价格上限之前,可以考虑在5个关键领域作出改变。
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