1月3日,伊拉克人走上街头,举行纪念活动,谴责三年前美军对巴格达的空袭侵犯伊拉克主权。当年,伊朗高级将领苏莱曼尼在空袭中身亡。
“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼遭美国暗杀给伊朗-美国关系留下了一道难以愈合的伤疤,且进一步复杂化了美国-伊拉克关系。特朗普从未掩饰他对伊朗与伊核协议的的敌意。每个人都要求美伊双方克制,但现状似乎很难持续。美伊之间的冲突将如何发展很大程度上还取决于2020年美国总统大选以及特朗普先生的个人议程。
2019年,伊朗总统鲁哈尼曾在联合国大会呼吁建立一个将外来势力排除在外的新海湾安全架构。尽管这可能是一个漫长的过程,但伊拉克议会朝这一方向迈出了第一步,通过一项要求结束外国军队驻扎的决议。然而,事态发展或难以完全符合伊朗的心愿。
伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼遭暗杀后,美国与伊朗间的紧张局势不断升级,印度因此陷入了困境。印度十分担心西亚局势,如果西亚陷入混乱,这对居住在西亚的印度人、印度的能源安全,以及它与阿拉伯海湾国家的投资都会产生巨大影响。
伊朗将面临很多挫折,但特朗普不会在政治上获胜。美国在中东地区的影响力正在减弱。尽管特朗普在很大程度上将此问题归咎于伊朗,但美国的实力确实下降了,另外还有其他原因。就伊朗而言,它将希望通过政治行动来利用苏莱曼尼将军之死,包括在联合国和其他国际论坛上推动谴责特朗普和美国的政策,这些行动已经在进行之中。
今天,“反恐战争”的第三种方法正在发展。通过下达命令有针对性地杀害伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼,特朗普对外公开宣布,没有任何负责全球恐怖活动的个人或国家可以幸免于美国的打击。如果特朗普进一步采取行动贯彻这一办法,美国甚至可能重新获得“世界警察”的地位。
苏莱曼尼之死显然将使俄罗斯受益。从经济上讲,由于冲突而导致的油价上涨增加了俄罗斯的国库收入。此外,俄罗斯不仅会增加在中东的声望和影响力,更重要的是,将进一步削弱西方孤立它的企图。文章指出,如果美国和伊朗间的冲突恶化为公开的敌对行动,俄罗斯是最有可能发挥调解作用的国家。
尽管伊朗誓言要为苏莱曼尼报仇,它不太可能在美国具有压倒性优势的情况下发起全面战争,但由伊朗主导的针对美国及其地区盟友的代理战争或将持续升级。文章指出,中国或能从这种局势中受益匪浅。中东地区的冲突越严重,美国被吸引的时间就越长,从而为中国推进自己的议程创造了更大的机会之窗。
奥巴马和特朗普都意识到了中东的动荡过度消耗了美国的资源和注意力,而这些资源和注意力本可以更好地集中在亚洲。奥巴马试图通过谈判将美国拉出中东,但失败了。特朗普则正试图采取雷霆手段,为美国劈出一条出路,但他也有可能失败,因为特朗普的对伊策略依赖于美国在中东的存在。
美国-伊朗冲突有蔓延至阿富汗的危险。美国在阿富汗驻有13000名美军,他们无疑是伊朗支持的激进分子的一大目标。根据“敌人的敌人就是朋友”的原则,伊朗与塔利班之间的关系很可能会得到发展。因此,如果伊朗选择阿富汗作为它向美国复仇的地点,阿富汗很有可能成为美伊冲突的一个新战场。
如果美国要对伊朗的领导层或该国的电力和能源基础设施发动空袭,很可能会引发严重的政治动荡。美国的这种威胁极大的增加了核武器对伊朗的吸引力,或会大大推进伊朗核武器的研发进程。在经历伊拉克的痛苦之后,很难想象会有任何美国总统考虑对伊朗进行地面入侵。毕竟,特朗普当选是因为他有望帮助美国拜托中东乱局。
尽管专家认为美国和伊朗都不希望发生战争,但总会有错误计算的可能,就像伊拉克和阿富汗一样。美国有能力摧毁伊朗。尽管伊朗人会失败,但美国及其盟国不可能不会受到任何损害。众所周知,美国在伊拉克和阿富汗的所谓“胜利”是多么的不堪。在美国与伊朗的冲突中,印度将遭受连带伤害。
这次暗杀即刻对伊拉克产生影响。因为苏莱曼尼是在巴格达机场被杀的。美国此举剥夺了伊拉克的主权,激怒了众多曾对美国亲善的伊拉克人。这种情况显然不利于美国。如果伊拉克人确实能够将美国人赶出该国,暗杀之举实际上达到了苏莱曼尼生前所希望的结果。
土耳其外交部通常会迅速回应一些重要的世界事务。然而,在美国派无人机空袭杀死伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼后的几小时中,土耳其外交部却一直保持沉默。该部随后发出的声明也十分空洞和苍白。这反映出埃尔多安政府对此事应采取何种立场感到困惑。
伊朗无法以常规方式作出反应,它无法击败部署在伊拉克和波斯湾的美军。在这种情况下,伊朗更可能会发动次常规袭击,做出不对称反应。然而,伊朗的任何不对称反回应都存在问题。一旦伊朗对美国相关目标发动袭击,即便是其代理人发动的袭击,美国都会打击伊朗资产,甚至打击伊朗本土。
1月3日,伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼在巴格达国际机场外的公路上遭美军空袭身亡。文章认为,伊朗极不可能选择冲突升级来为苏莱曼尼复仇,但苏莱曼尼被害一事很可能引发美国与伊朗之间的代理战争。
特朗普上任时对中东安全几乎没有兴趣,但他杀死苏莱曼尼的决定从根本上改变了美国和伊朗之间的游戏规则。特朗普的不可预测性使他的盟友感到困惑,但是现在,他的敌人同样要将他的不可预测性纳入考量。苏莱曼尼死后会发生什么,现在还不好说。
伊朗也许已经说服了世界,它会对美国采取严厉的报复。但事实上,伊朗人既不愚蠢,也不会寻求自我毁灭。低估像伊朗这样的对手从来都不是明智之举,但是高估伊朗的国家能力同样愚蠢。伊朗目前面临着严峻的内外部挑战。这并不是说伊朗政权处于脆弱状态或崩溃边缘,但伊朗也没有能力同美国这样的超级大国交战。
尽管伊朗在军事力量上无法与美国匹敌,但它在地区上具备一定优势:具有地区直接和代理性的影响力,地区空中打击能力,以及影响波斯湾能源贸易的能力。现在,报复的攻击方式、时间和地点选择的优势在伊朗一方。最重要的是,伊朗知道美国或中东地区无法承受全面的军事冲突。
鉴于伊朗的地理位置及其所遭受的制裁,它采取军事行动做出反应的选择有限。伊朗可以做的或是对美国在伊拉克的设施发起袭击,又或者在穆斯林国家间制造冲突。但是,这些措施很可能激起美国的怒火,进而致使自身遭受更大的报复。因此,在伊朗的应对方案中,最有可能的就是退出《不扩散核武器条约》。
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