面对新冠肺炎疫情这一全球公共卫生危机,中美没有加强国际合作,摩擦反而增多了。特朗普近日发表推文称,美国绝对保留着与中国“完全脱钩”的政策选项。在当前危机中,完全脱钩会引发新的“冷战”。但是,尽管紧张局势加剧,中美仍应找到促进和平与安全合作的方法。
欧洲各机构反应迟缓,加上欧洲各国缺乏统一做法,使得从卫生角度制定一致的应对措施变得困难。然而,这场前所未有的危机的严重性深刻地动摇了欧洲的结构和团结。
未来几年的某个时候,新冠病毒危机会告一段落。人们的注意力将转向国际社会能否利用这段共同的苦难,建设更美好的未来。或许可以,但必须首先认识到世界秩序已经终结,而且短时间内不会卷土重来。
疫情引发的种种次生灾害,比如经济衰退、社会停摆、权力扩张甚至国际摩擦,更令人对全球治理的未来感到忧心忡忡。整个国际社会在面对疫情冲击时非但没有形成“世界抗疫统一战线”,反而陷入了越来越多相互责怪和“甩锅”的局面,甚至有人惊呼全球化逆转和整个世界秩序坍塌。
从数字化和不平等到中美竞争和多边主义危机,新冠病毒大流行加速了一系列国际趋势的发展进程。尽管公共卫生和气候问题上的合作不断加强,但世界正在朝着一个新的国际秩序,或者说一种无序状态发展。这预示着国际体系将发生深刻变化,让习惯于遵守规则和携手合作的欧盟感到无所适从。
新冠肺炎疫情暴露了人类力量的局限性。随着全球科学家争相研发疫苗,各国正在努力适应“新常态”。那么,国际关系特别是疫情后的中非关系将如何发展?随着非洲为遏制疫情而战,中非之间的“全天候友谊”面临挑战。对疫情后中非关系的评估必须考虑三个主要领域:援助/投资、贸易,以及两国人民之间的关系。
新冠肺炎疫情正在对外交和国际关系处理,包括外交过程和外交政策的内容产生重大的影响。疫情或加速推动外交活动更加深入数字化。但这一过程并非易事。各国不希望让其他人从其公民那里收集数据,但他们也不愿意信任外国政府为他们收集的数据。
虽然新型冠状病毒危机导致许多国家和非国家行为体从自身利益出发行事,但也有一些国家虽然自己国内也有需求,却无私地向最需要它们的国家努力提供物资,展开了“口罩外交”。由此,口罩的交换又承载了一层新的善意。或许,没有哪个国家的善意举动像日本和中国之间的慷慨馈赠那样引人注目以及出人意料。
新冠病毒战役令拉丁美洲大陆上的影响力重新分配以出人意料的方式迅速成熟。特朗普甫一成为美国总统,便将拉丁美洲纳入与中国全方位冲突的范畴。新冠病毒大流行病令美中双边摩擦加剧,迫使拉丁美洲躲避美国与中国的双面夹击。
不过,未来提供一个机会,让人得以反思陈腐的做法,重新构想国际关系,转向应对气候变化、民主受侵蚀、不平等扩大和暴力活动扩散等挑战的政策议程。这种反思需要人们认真对待非洲大陆。
2020年6月23日,伊朗政府透露,伊朗与中国正在商议一份25年期的协议。泄露的协议草案显示,中伊两国将进行前所未有的经济、军事和技术合作。消息人士称,中国承诺在协议期限内向伊朗投资4000亿美元。作为回报,伊朗将向中国提供廉价石油。伊朗也将使用中国的第五代电信技术和互联网平台。
当世界正试图搞清特朗普应对新冠肺炎疫情的各种惊人举动时,印度总理莫迪似乎正在步特朗普的后尘。此前,莫迪曾建议民众敲打锅碗预防病毒,或是下令空军出动战机,从天空倾洒花瓣来纪念卫生工作者,又或是称瑜伽可以预防新冠肺炎。
土耳其增加对叙利亚和利比亚的介入,导致它与北约盟友孤立开来,巴黎与雅典借希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯访问法国之机,宣布即将达成安全战略伙伴关系。
2020年7月11日,《纽约时报》刊登了德黑兰消息人士透露的伊朗和中国25年战略协议草案。根据草案,中国将获得在伊朗投资数十亿美元基础设施的优先权,并将以大幅折扣定期从伊朗获得石油和天然气供应,同时两国间的军事合作也将会增加。
欧盟成员国仍以地缘政治为中心,如果他们要建立强有力的共同外交政策,就必须转变观念。法德应利用其通过就复苏基金达成协议所创造的势头,使欧盟发出更强的地缘政治声音。法国应更加积极和敏感地与批评法国外交政策举措的伙伴合作。德国在与较小的成员国制定外交和安全政策时应更加开放和灵活。
在生死存亡的紧要关头,欧洲各自为战。欧盟的超国家机构已经走入阴影。此后,欧洲将很难回到以前的互信和睦邻关系水平。新冠疫情危机清楚地表明,西方文明的深层本质是分裂的个人主义。
为应对新冠肺炎疫情,美国民主党人和共和党人加强了合作,为受疫情影响严重的企业和公民推出了规模空前的援助方案。但这种合作很快就结束了。此外,因非裔美国人弗洛伊德遭警察暴力执法死亡,抗议示威活动蔓延全美。为此,美国决定推进警务系统改革,但刚启动就陷入“两党纷争”。
2016年,特朗普发起了一场以承诺“美国经济复苏”为核心的保守民族主义运动。现在,为了寻求连任,特朗普采取了各种不同的谈话要点——比如团结起来反对“看不见的病毒”和“新的极左法西斯主义”。不过,他对经济的关注仍在继续。拜登在他的家乡宾夕法尼亚州发表讲话,公布了他对经济的民粹主义愿景。
尽管乔治·弗洛伊德的死引发了广泛的抗议,并将美国的种族主义问题推到了风口上,但这些问题的根本原因是数百万像弗洛伊德这样的非裔美国人常年在恶劣的社会经济条件下生活。随着种族歧视成为一个关键的选举问题,拜登需要取得微妙的平衡,因为他还需要其他种族和意识形态团体的支持。
新冠病毒在亚洲出现后,目前正在欧洲大暴发,所有的事实都表明,下一个暴发点可能就是拉丁美洲(和非洲)。拉美在抗击疫情方面拥有一定优势:它正在从他国经验中汲取教训,并比亚洲和欧洲更早地采取了严厉措施。但是,它的劣势也很明显。
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