2016年无疑是重要的多事之年。这一年里诸多问题使国际秩序处于混乱之中。2017年1月即将到来,新美国总统将正式就职,但这些问题仍将挥之不去。
英国脱欧和美国大选成为2016年贯穿美欧关系的两条主线。在这一年,大西洋两岸出现“反全球化”“反精英”和民粹主义思潮,美欧再次“携手共退”。“内务缠身”“无暇外顾”挫伤了美欧对外政策协调的积极性,对美欧关系也有着深刻的消极影响。
近日法国中右派联合推举前总理菲永为唯一总统候选人。最新民调显示,其与极右翼“国民阵线”主席玛丽娜·勒庞支持率均约25%,逼得不到5%的左翼现总统奥朗德放弃寻求连任。若主流民调仍可信且无重大意外,明年法国大选次轮将上演菲、勒“二人转”,引各方深忧勒庞或“复制特朗普成功”。英国《金融时报》警告,勒庞上台将“终结几代人构建的欧洲愿景”。
日前,普京举行一年一度的记者会。会上,他再次对特朗普示好,表态希望与美国新政府建立务实合作关系,而若特氏邀其访美,他将欣然前往。同一时间,特朗普公开了普京发来的圣诞贺信。普京在信中说,希望俄美国际合作有“质的提升”。
12月19日,中国和挪威外交部就恢复中挪政治与外交关系正常化达成了协议,挪威方面称“挪方将充分尊重中国的发展道路和社会制度,不支持任何损害中方核心利益和重大关切的行为,坚定奉行一个中国政策,愿在相互尊重、平等互利的基础上,翻开挪中关系发展新的一页。”
日前,俄罗斯驻土耳其大使卡尔洛夫在出席某活动时遭暗杀。有观点认为,这不是当年的萨拉热窝事件,俄土间不会发动战争,并且甚至可能将靠得更近。
令那些将俄罗斯视为美国国家安全最高威胁的人们失望的是,美国总统当选人特朗普似乎对与俄罗斯总统普京达成交易感兴趣。普京是一位精明的谈判者。与普京达成交易首先要求特朗普采取务实的行动。作者认为,两位总统准备寻求妥协无疑是一件好事。
一旦蒂勒森被确认为国务卿,他将立即面对一系列极其广泛的挑战。蒂勒森必须努力解决特朗普在竞选中做出的种种承诺。特朗普将打击伊斯兰国家组织作为其外交政策的核心,如果想要有持续的成果,需要用维稳和重建取代国土打击,这都是蒂勒森和他的部门需要努力的地方。
自2014年以来,俄罗斯采取了广泛且具主动性的策略运用军力手段转移欧洲注意力,并阻止欧洲挑战其在邻近地区的活动。作者认为,这些政策具有不同的实际影响,有时甚至适得其反,这主要取决于与其他外交方法和影响的协调配合。不过,这些政策仍然使得北约和欧盟内部出现裂隙。
美国下届政府的意图并不神秘。总统当选人特朗普在竞选时就表示重建武装部队,因此国会不必等到特朗普申请资金后才开始相关工作。国会可在明年初批准两部法案(一份完整的2017年国防拨款法案;一份后续的补充性支出法案)来引领军事建设工作。
在过去几年中,因面临多重挑战,欧盟的力量一直捉襟见肘,这使得西巴尔干地区和该地区有成为欧盟成员国愿望的国家有些边缘化。但在15年,因难民问题,西巴尔干地区突然回到了欧盟议程的中心。鉴于其地理位置的特殊性和欧盟与土耳其间合作的脆弱性,沿西巴尔干路线国家事实上已成为有效管理向欧盟流动的难民的关键伙伴。
英国政府将与阿拉伯海湾国家进行互动作为其外交政策的重点,与此同时,德国也正在努力改善与该区域的关系,尽管其采取的方式更为谨慎、低调。德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)利用在巴林岛的麦纳麦对话之机出访沙特阿拉伯,试图加强通常受到防御销售和人权问题争端影响的双边关系。
2016年,非洲领导层更迭接连不断,与此同时,塑造非洲领导层和政治过渡程序的框架正在成型。2016年,非洲领导人换届取得进步。总的来说,领导层更迭基本上是和平的、符合宪法而且是透明的。不过,各国和次区域的经历不尽相同,提供了许多经验和教训。
过去数十年简单的战略环境已经逝去,美国不再是亚洲唯一的领导者。美国面临着巨大的战略对手,而且需要澳大利亚的支持以进行应对。满足美国的预期会对美澳双方造成经济和战略成本。
叙利亚基督徒并不像人们一贯认为的那样支持叙利亚政权。有一部分基督教支持阿萨德,包括有利益投资的高级宗教人员、政府官员和商人,也有一些人从一开始就支持革命。但这些人只是少数。主流基督徒既不支持执政党也不支持反对派。
接近2016年末,日本首相安倍晋三的外交着实热闹。一方面他访问夏威夷,意欲进一步加强日美同盟,另一方面是接待普京访日,盘算着与俄罗斯解决领土问题。安倍政府通过从这一系列外交动作,表现出一副要解决战后秩序的架势。而安倍的“大国”外交战略也可以管中一窥。安倍晋三的“大国”外交,不会有什么前途。
韩国近期被巨大的政治危机淹没,国内局势混乱,被丑闻风暴、领导人的选择问题和来自敌对国家的威胁所裹挟。有人担忧的指出朝鲜半岛可能成为另一个大国强权政治的“战场”。这些不确定性为韩国的政治前途和地区生存带来了许多问题
尽管巴西近期进行了政治调整,但新一年将成为另一个动荡之年。过去的几周证明,政治稳定依然难以实现。新的一年,经济领域将迎来大的波动。尽管国内局势将是巴西经济增长的决定因素,但外部因素也将影响2017年的巴西经济。
有望成为法国总统的弗朗索瓦·菲永承诺要重振法国昔日雄风并对法国外交政策进行巨大变革。但是这些承诺面临现实政治时可能会受挫。这位法国前总理在去年11月份举行的共和党初期选举中获胜并有望赢得2017年4月份的法国总统大选。
美俄两大核国家拥有的核武器,理论上讲可以将地球毁灭很多次。所以,必须搞明白这两个国家的总统到底要干什么。他们带给世界的危险性,可是远远超过伊朗和朝鲜核危机带来的风险。美国强化核能力,中国是否跟进?外交部发言人22日给出的答案是,倡导全面销毁核武器。
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