从阿富汗撤军还会对美国的南亚政策产生影响。长期以来,华盛顿一直从阿富汗冲突的视角看待该地区。随着美军即将撤离,一个新的参照框架可能很快主导美国对南亚的看法——中国,尤其是美中对抗。
对于莫迪而言,他的对华政策选择很复杂。中国是一个强大的邻国,即便印度获得美国的坚定军事帮助,也无法轻易战胜。同样,从外交上来说,印度放弃中印领导人非正式会谈的做法也是不明智的。目前尚不清楚中印边界军事危机的停顿以及美国对印度的制裁威胁的影响。这两个因素将决定印度当前的对华政策是一种战略转移还是转向。
忽视缅甸局势是目光短浅的表现。任由缅甸陷入混乱不仅会让该国民众遭殃,邻国也会受到威胁。为避免出现这种情况,缅甸周边国家应采取更加果敢、更具建设性的办法。
2021年2月1日,缅甸武装部队宣布实行为期一年的紧急状态,逮捕国务顾问昂山素季,并拘留50多名政治人物和活动人士。政变的官方理由是应对2020年11月选举中大规模的选举舞弊。然而,很少有外国观察人士认为这是真正的原因,这在新闻媒体和网络上引发了一波猜测、个人观点和谣言。
今年缅甸的财政赤字将高达GDP的8.1%。政变后,民众抗议导致经济几乎完全停滞。所有这些是否会让军政府改变做法仍不得而知,但缅甸经济必然深受重创,最终受伤最重的还是缅甸民众,而不是军政府及其亲信。
拜登政府把金融制裁作为对付敌人的外交政策工具,利害攸关的是美元的主导地位以及美国在全球金融体系中无懈可击的领导地位。近10年来美国使用制裁激增,制裁成为两党罕见的共识。
如今,在加勒比地区活跃的行动者比以往任何时候都多,这主要是由于美国缺乏持续的参与。解决美国相对缺席的问题,需要将已经存在的倡议结合在一起,形成一个面向加勒比地区的长期战略。
缅甸示威者与安全部队之间的暴力对抗,似乎代表昂山素季追随者与军方领导人敏昂莱追随者之间的战争。这种二元观点的简单性很有吸引力,但没有考虑到2021年2月1日缅甸军事政变背后的复杂问题。然而,这个想法也有一定价值,因为它承认这个国家高度个人化的政治传统,以及缅甸在合适时机下个人改变历史进程的能力。
乌克兰东部顿巴斯地区正经历2015年以来的“最大危机”。多数专家认为,现阶段该地区冲突局势可能不会出现大规模升级情况,但今后一个时期,该地紧张形势难以缓解。
对于西方大国来说,实施制裁是一种诱人的低成本选择,它表达的是一种道德观点。但是,其实际和积极意义有限:制裁措施会造成附带损害;军方不惧怕制裁;会带来地缘政治后果。当缅甸受到西方制裁时,中国的影响力会逐渐增强。此外,没有理由相信缅甸的所有邻国都会加入制裁行列。
北非和中东正在刮起变革之风。它们源自华盛顿,预计拜登新政府将放弃上一届零和、不稳定的做法,采取措施支持地区平衡与合作。作者认为,欧盟及其成员国现在应该离开它们(不)舒服地坐了多年的“后座”,抓住美国政府摆出合作态度这一机会,在北非和中东努力发挥出与它们丰富的财政、外交和军事资源相匹配的更积极作用。
认识欧洲的不平等问题主要有两个视角,一是不平等问题在欧洲的观念及其政治和社会实践。二是将不平等问题作为一个观察欧洲变化的视角,包括政治和政策变化。
当北京与华盛顿在南海等问题上发生冲突之际,东南亚国家保持了一种审慎的中立态度,但专家称已经发生某种程度的结盟。随着中美出现利益分歧,不正式选边站队的机会窗口正在缩小。
在拜登任期内,中美地缘政治对抗可能呈现“休战”状态,主要原因与拜登政府在国内受到的政治压力有关。重视中国市场的信息技术和金融等领域的美国企业,以及民主党左翼人士都在对拜登政府施压,令其促进中美友好关系。另一方面,拜登或将重拾干预主义外交政策、令美俄关系持续恶化,这可能使中国的地缘政治地位得到加强。
任何把美国的盟友召集起来联手对抗中国——并将其他一切边缘化——的企图都可能制造更多问题,而不是好处。
美国的外交政策长期以来一直依赖制裁,尽管制裁的效果并不确定,而且会产生意想不到的后果。中国最近与伊朗签署的长达25年的经济和安全协议再清楚不过地表明了这一点。在伊朗,美国不断加强的制裁让中国成为该国过去10年里最重要的商业伙伴。
缅甸政变对东盟的中心地位构成了严峻挑战。尤其重要的是,如果缅甸军政府代表出席会议,美国总统拜登和他的政府可能会承受巨大的国内压力,从而避开东盟的各种峰会。如果长期的内部冲突使缅甸陷入失效状态,美国、印度等国就会通过“代理人”进行争斗,而难民则将蜂拥而至邻国避难,那就更糟了。
东南亚处于21世纪两大地缘政治挑战的中心:气候变化和中国崛起。随着该地区精英阶层越来越关注气候变化和环境恶化,以及中美之间竞争加剧的影响,华盛顿有机会加强与东南亚接触,推进其更广泛地缘政治目标。
中美两国需要走到一起,为可持续、和平世界制定一个共同愿景。事实上,随着两国关系在许多领域恶化,转变两国关系在很大程度上取决于两国在全球气候变化问题上合作——这一挑战之大,足以超越所有其他分歧。除应对气候变化,两国另一个共同追求应该是太空探索。
尽管俄缅两国一直保持着友好关系,但双方总体的经济、贸易和投资联系仍非常薄弱。对于俄罗斯来说,这种情况不仅限于缅甸。它有限的资源困扰着它与东南亚间的广泛关系,鉴于新冠肺炎疫情的经济影响,这个问题只会变得更加尖锐。
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