与缅甸其他企业一样,新加坡企业也一直试图克服2月1日军事政变造成动荡的影响。对于新加坡企业而言,政变给它们的行动带来了3方面影响:针对政变的政治抗议活动导致的日常混乱;军政府为控制局势所采取的措施带来的挑战;对新加坡企业及其与缅甸军方联系的审查。
在2020年11月缅甸大选的前一个月,世界银行曾预测缅甸经济将在2021年实现强劲复苏,经济将增长5.9%。2月1日政变爆发后的不到两个月,世界银行做出了与之前相反的预测,即缅甸经济将在2021年下滑10%,成为东南亚表现最糟糕的国家。
现在,世界进入抗疫新阶段,各国有机会更好地合作——从疫情中复苏,以及应对随之而来的其他跨国挑战。疫情提出了聚焦全球卫生、经济复苏、气候、技术和贸易等领域的多边主义新议程。为促进全球合作,欧盟必须考虑在这些领域与中国等国展开竞争。
历史上,中国与东盟间关系经历过低谷期,也经历过高速发展的高潮期。中国曾将东盟视为旨在“包围”它的工具,与该机构保持着距离。随着中国改革开放并在随后的几十年持续追求它的全球抱负,中国意识到,它必须首先在邻近地区获取优势地位。
鉴于东盟在东亚多边主义中的核心地位,东盟领导人和外交官可以与中国和印度等邻近国家,以及韩国和日本等重要经济伙伴,在东亚多边主义背景下创建和解和发展框架。缅甸局势每一天都在恶化,东盟必须加倍努力,发挥主要调解作用,帮助设想并与军政府商定恢复文官领导统治和发展道路。
没有迹象表明缅甸局势会在短期内得到改善。军政府最近拒绝允许联合国缅甸特使访问该国,平民死亡人数不断上升,昂山素季被提起新刑事指控。一场比缅甸现有冲突范围更广的全国内战可能性似乎很高。这几乎可以肯定是自20世纪90年代末,东帝汶战争和当时席卷东南亚的金融危机以来,东盟面临的最大危机。
3月27日,中国和伊朗签署了一项广泛的协议。尽管中伊双方未透露过多细节,但分析人士认为,该协议与《纽约时报》2020年曝光的中伊战略协议草案相吻合。仅关注这份协议是不够的,因为中国把目光投向了整个中东。
从长远来看,中国的行为会对制裁产生腐蚀作用——大型目标通过寻求减少对美国金融和技术的依赖而做出的反应越多,美国的全球经济杠杆作用就越弱,而制裁的影响力就越弱。
欧盟在自身声誉受损且行动受限之际大肆抨击中国。欧盟对中国实施出于政治动机的制裁有什么意义和作用?很多分析认为,人们常常误判制裁的效果。我们不能认为制裁将带来改善欧中关系,从而创造对中国施加影响力的机会。
从人权问题到海洋秩序,美中在各领域的紧张局势都有所加剧。世界应如何面对被称为“新冷战”的美中对立局面?历史上,美苏冷战最终因东方势力的自行瓦解而避免了军事冲突。从这段历史中我们应吸取哪些教训?
从阿富汗撤军还会对美国的南亚政策产生影响。长期以来,华盛顿一直从阿富汗冲突的视角看待该地区。随着美军即将撤离,一个新的参照框架可能很快主导美国对南亚的看法——中国,尤其是美中对抗。
对于莫迪而言,他的对华政策选择很复杂。中国是一个强大的邻国,即便印度获得美国的坚定军事帮助,也无法轻易战胜。同样,从外交上来说,印度放弃中印领导人非正式会谈的做法也是不明智的。目前尚不清楚中印边界军事危机的停顿以及美国对印度的制裁威胁的影响。这两个因素将决定印度当前的对华政策是一种战略转移还是转向。
忽视缅甸局势是目光短浅的表现。任由缅甸陷入混乱不仅会让该国民众遭殃,邻国也会受到威胁。为避免出现这种情况,缅甸周边国家应采取更加果敢、更具建设性的办法。
2021年2月1日,缅甸武装部队宣布实行为期一年的紧急状态,逮捕国务顾问昂山素季,并拘留50多名政治人物和活动人士。政变的官方理由是应对2020年11月选举中大规模的选举舞弊。然而,很少有外国观察人士认为这是真正的原因,这在新闻媒体和网络上引发了一波猜测、个人观点和谣言。
今年缅甸的财政赤字将高达GDP的8.1%。政变后,民众抗议导致经济几乎完全停滞。所有这些是否会让军政府改变做法仍不得而知,但缅甸经济必然深受重创,最终受伤最重的还是缅甸民众,而不是军政府及其亲信。
拜登政府把金融制裁作为对付敌人的外交政策工具,利害攸关的是美元的主导地位以及美国在全球金融体系中无懈可击的领导地位。近10年来美国使用制裁激增,制裁成为两党罕见的共识。
如今,在加勒比地区活跃的行动者比以往任何时候都多,这主要是由于美国缺乏持续的参与。解决美国相对缺席的问题,需要将已经存在的倡议结合在一起,形成一个面向加勒比地区的长期战略。
缅甸示威者与安全部队之间的暴力对抗,似乎代表昂山素季追随者与军方领导人敏昂莱追随者之间的战争。这种二元观点的简单性很有吸引力,但没有考虑到2021年2月1日缅甸军事政变背后的复杂问题。然而,这个想法也有一定价值,因为它承认这个国家高度个人化的政治传统,以及缅甸在合适时机下个人改变历史进程的能力。
乌克兰东部顿巴斯地区正经历2015年以来的“最大危机”。多数专家认为,现阶段该地区冲突局势可能不会出现大规模升级情况,但今后一个时期,该地紧张形势难以缓解。
对于西方大国来说,实施制裁是一种诱人的低成本选择,它表达的是一种道德观点。但是,其实际和积极意义有限:制裁措施会造成附带损害;军方不惧怕制裁;会带来地缘政治后果。当缅甸受到西方制裁时,中国的影响力会逐渐增强。此外,没有理由相信缅甸的所有邻国都会加入制裁行列。
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