年来,中国与俄罗斯关系发展迅速,两国间的伙伴关系已具有一定战略深度。中俄伙伴关系“黄金时代”的特征是两国间频繁的经济、能源、人文、技术、军事和外交往来。两国间的合作甚至扩大到了俄罗斯视为“红线”的地区,即北极、远东和中亚,以及先进武器出口。
2021年2月,正值美国和塔利班签署和平协议一周年之际,该协议旨在结束阿富汗长达数十年的战乱。美国前总统唐纳德·特朗普政府达成协议的一个关键点是,到2021年5月1日,美国将全部撤回最后2500名美军。美国新总统乔·拜登政府现在面临着一个两难境地,即是否要遵守前任在与塔利班谈判中设定的撤军时间表。
美国在印太地区正输给中国。中国不断增长的经济实力、军事现代化和外交努力已经削弱美国的竞争优势,并改变地区力量平衡。恢复美国在印太地区的联盟和伙伴关系对于美国有效地与中国竞争至关重要,拜登总统已将此列为外交政策的首要任务。特别是,他的政府正将“四方安全对话”作为其印太战略的核心组成部分。
2020年,印度与俄罗斯间每年一度的峰会首次被取消。官方给出的取消原因是新冠肺炎疫情。本文认为,这种情况十分罕见。鉴于俄印间的紧密关系,双边峰会似乎不太可能因为疫情取消。疫情很可能是俄罗斯对印度与美国不断加深的安全关系,尤其是印度积极参与“四方安全对话”不满的借口。
希望美国继续参与地区事务的亚太决策者应意识到,美国外交政策存在许多问题。其中最重要的是,只要共和党仍是一个能够获得权力的政党,美国政治将持续不稳定,进而它将成为一个不稳定的盟友。
3月27日,伊朗和中国两国的外交部长在德黑兰签署了一项为期25年的战略合作协议。大多数分析人士认为,这意味着中国取得了一项战略性胜利,加强了自身在海湾地区的影响力,并提升了其在与美国的全球竞争中的地位。
中美日益激烈的竞争以及它们在太平洋特别是东南亚地区的投射,将影响到未来几年国际社会的发展。近年来中国在该地区的影响力日渐增大,涉及贸易、投资和文化等双边关系中的各个领域。
德国是参与乌克兰能源部门转型最活跃的国家。德国或会利用其在乌克兰的参与度与美国就解除“北溪2号”项目的制裁进行谈判。波兰与美国可以在核能、天然气和可再生能源同步发展的基础上,在乌克兰推广另一种更便宜的能源转型模式。
中国与伊朗签署的投资协议的条款并未公开,但似乎主要与经济有关。即使该协议没有立即产生军事影响,它也代表着战略态度的重大转变,并为未来此类合作奠定基础。即使中国没有在该协议基础上创建一个新的重要军事角色,这样一份经济协议仍将是中国在“白区战争”中迈出的新的、重要一步。它至少会给中国带来许多战略优势。
西方与中国打交道奉行双重标准:美国谈论价值观,但它是为了地缘政治影响力。欧洲人也谈论价值观,但他们是为了经济利益。制裁没有帮助任何人,尤其对新疆和香港的人民没有帮助。西方不应该像过去那样在言辞上大肆攻击、在军事上装腔作势,而应该寻求与北京对话。
美国和中国的决策者需要以一种接受竞争并确定其边界、容忍分歧、最重要的是解决问题的方式重建两国关系。即使不确定性增加,拜登政府仍需作出一些关乎战略、政策和进程的重大决策,它们将为当今全球事务最重要的局势变化奠定基础。
中国和伊朗3月27日在德黑兰签署为期25年的全面战略合作协议,这是两国取得的重大突破,将对海湾地区乃至整个中东地区的地缘政治平衡产生长远影响。
日本和欧盟都致力于维护正在印太地区受到挑战的以规则为基础的多边秩序。双方都认识到,双方安全和繁荣依赖于贯穿该地区开放和安全的海上通道,以及各方对法治的尊重。因此,通过确保力量平衡、维护以法律为基础的秩序和良好治理,解决印太地区不稳定根源,符合双方根本利益。为此,双方可进一步深化合作。
人权领域的尖锐分歧让当前的中欧关系更为复杂,美国的推波助澜则让中欧关系更加微妙。是在美国的拉拢诱压下甘心入套、火中取栗,在中欧分歧领域“愈挫愈勇”、纠缠不休,还是理智收手、坚持自主,与中方一道有效管控分歧并积极促进合作,将是对欧盟建设“战略自主”能力的重大考验。
面对国际批评浪潮,许多中国外交官以激进的姿态在西方的媒体和社交网络上谴责政客和“反华西方媒体”。自2020年4月起,媒体借用中国电影票房冠军《战狼2》(2017年发行)之名,将这种咄咄逼人的宣传方式称为“战狼外交”。
尽管不可否认的是,北京的疫苗外交可增强其软实力并巩固其影响力,但这些叙述扼杀了中东和北非国家对中国疫苗合作的积极回应。中国在中东和北非地区的疫苗外交符合其将自己打造成全球卫生领导者的更广泛战略。在许多中东和北非国家眼中,西方国家自私地囤积疫苗,损害了发展中国家的利益。
拜登团队承认,特朗普政府已经确定了与中国进行战略竞争的重要性。然而,特朗普的方法是不稳定的,其主要缺陷是忽视了美国与盟友关系,以及美国在从气候变化到全球健康问题等一系列领域中发挥领导作用的需要。拜登的对华政策将以重建美国工业基础以及进行结构改革弥合社会分裂为中心。
阿拉斯加对话为中美两国下一步该怎么做给出了答案:相向而行。中美不应通过相互诋毁来回避自身存在的问题,而是应该在承认本国不完美的同时,学会认识到两国都在以不同的方式发挥着积极作用。一直以来,两国经常协调一致地开展合作,推进国际社会的共同利益,这样的做法应该继续下去。
塞尔维亚在公民免疫方面取得的进展令人印象深刻。在疫苗接种率方面,塞尔维亚落后于英国,但领先于主要欧盟成员国,这使其处于区域强大地位。科索沃等其他西巴尔干国家正在与新冠肺炎疫情作斗争。谁向该地区提供所需疫苗,以及如何提供疫苗,将塑造西巴尔干地区未来地缘政治轨迹和稳定。
尽管欧盟委员会2016年北极政策中阐明的环境和可持续发展要素仍然具有高度相关性,但该地区日益增长的地缘政治重要性使得缺乏安全政策内容这一问题变得日益紧迫。因此,作者认为应该在欧盟的新北极政策中解决这一问题。海上安全是欧盟扩大参与度的一个合适领域。
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