本文汇集了大量政策交流专家的分析,阐述了英国脱欧后,在英国-欧盟新关系下英国的自由度与机遇。
美国正在经历一个痛苦的过程,这一过程的尽头是必须认识到,中国已经是与美国旗鼓相当的对手。但是,美国还没有决定接受或承认这一已经是历史现实的状况。
在特朗普政府的许多外交政策失误中,它对中国的对抗性立场或许是最难看的。即使人们一致认为美国需要在某些问题上与中国对抗,特朗普的做法也只是成功地增加了敌意,减少了中国对美国的投资和采购。现在,美国总统拜登似乎正在采纳特朗普的大量政策。
美国拜登政府将寻求重建美国在拉丁美洲的声誉和影响力。它将在气候变化和抗击疫情等领域加强与拉美伙伴的合作。但是,该地区对美国的重要性仍然有限,美国对拉美政策进一步调整的空间也较窄。主要是,新冠肺炎疫情及其长期的负面社会经济影响将加大美国在该地区重获影响力面临的挑战。
美国的中东政策严重依赖军事力量,并着眼于区域威胁,尤其是伊朗威胁,目的是使伙伴站在“美国这边”。这些存在已久的政策在很大程度上未能满足美国的核心利益,也未能适应新的区域现实和战略要求。
在可预见的未来,东地中海地区紧张局势将继续下去。然而,全面军事对抗不太可能发生,因为北约可以为希腊和土耳其缓和紧张局势提供必要平台。这可能会阻止一场真正的战争,但不足以在冲突日益严重的东地中海地区权力斗争中产生任何持久解决方案。
英国的首要任务是与美国达成自由贸易协定,但拜登团队已经明确表示,这对他们来说不是优先事项。然而,在拜登执政仅一个多月的时间里,英美之间就惊人地达成了一致。英国已悄悄搁置了争取达成贸易协定的活动,两国围绕着共同价值观、共同全球目标以及使用军事力量和有针对性的制裁来威慑地缘政治对手的共同议程进行了联合。
3月中旬,美国国务卿安东尼·布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀访问了日本,这是美国总统乔·拜登就职以来第一个访问日本的官方代表团。这次访问的重点是国防问题,但也讨论了印度洋-太平洋地区的经济合作议程。
尽管不可否认的是,北京的疫苗外交可增强其软实力并巩固其影响力,但这些叙述扼杀了中东和北非国家对中国疫苗合作的积极回应。中国在中东和北非地区的疫苗外交符合其将自己打造成全球卫生领导者的更广泛战略。在许多中东和北非国家眼中,西方国家自私地囤积疫苗,损害了发展中国家的利益。
尽管美国迅速重返国际舞台,但欧洲人仍对它的持久力保持警惕,对其回来意见不一。部分欧洲人已经适应了一个没有美国领导的世界,另一些人则坚持认为欧洲应该独立于美国的优先事项制定自己的路线。许多人也松了一口气,美国又回来了,但担心它可能不会持续下去。
3月23日,中国国务委员兼外交部长王毅与到访的俄罗斯外交部长拉夫罗夫,发表了关于当前全球治理若干问题的联合声明,呼吁国际社会搁置分歧,凝聚共识,加强协作,维护世界和平与地缘战略稳定,推动构建更加公正、民主、合理的多极化国际秩序。这再次彰显了两国为维护世界和平稳定和国际公平正义发挥的重要作用。
欧盟和土耳其之间建立更积极的关系,是欧洲各地和大西洋彼岸支持者长达10年的计划。这种关系对政治、经济和社会反响远远超出欧洲大陆。现在面临的挑战是将这种关系在21世纪进行更新。
中印美三角关系目前呈以下态势:在印美关系保持友好的同时,印度和美国都与中国保持紧张关系。这种关系模式将持续一段时期。当下,印度正在加强军事准备,以应对中国。在美国,拜登政府将中国归类为“最重要的竞争对手”,并声称要应对中国的行为。印美还同意加强合作,以支持印太地区的安全架构。
白宫的权力更迭并没有改变大欧亚棋局上的博弈规则。美国对主要地缘政治对手俄罗斯和中国的政策延续性显然高于变革性。美国的伙伴和对手们只能在特朗普留下的棋局上接着出招。
对美国的许多政治领导人而言,治理国家已经变成体育、娱乐项目,甚至无脑的部落战争。相反,中国真的重视国民教育、建设基础设施、在商业和科学领域采取最优做法,而且在提拔政府官员时任人唯贤。
拜登当选美国总统后,美国新政府如何处理跨大西洋关系的不确定性冲淡了欧洲对选举结果的欣慰之情。本文列出美国针对处理跨大西洋关系可能采取的3条路径:良性忽视模式、主导模式和主要改革模式。
过去20年大部分时间里,非洲一直处于意料之外的国际竞争之中。传统参与者的回归,以及新兴经济体表现出的明显新兴趣,使非洲大陆摆脱20世纪后期遭受的严重忽视。源自其他区域的紧张局势,如中东国家之间分歧或印太地区内部对抗,越来越倾向于在非洲产生反响。对非洲大陆的深远影响包括政治和经济风险和机会。
围绕如何应对中国不受阻碍的经济增长和政治抱负,美国拜登政府备受瞩目的外交政策行动采取了12日举行虚拟峰会的方式,将美国与印度、澳大利亚和日本联系在一起。 然而,联合声明没有包含多少实质内容。在美国经济举步维艰、欧洲盟友在政治上四分五裂之际,很难想象美国抗衡中国影响力的任何计划会取得多大成功。
亚洲,尤其是中国的(重新)崛起正让世界经济和政治的重心从西方转移到东方。美国早在奥巴马执政时期就对这种地缘政治权力转移作出了反应,并将其战略重点越来越多地转移到亚洲。中国的崛起以及华盛顿的回应,都对欧洲的利益产生了巨大影响。这要求欧洲重新思考,因为如果情况改变了,政策也必须改变。
美国和欧洲的利益不再相同。与美国的情况不同,中国对欧洲与其说构成威胁,不如说带来机遇。给欧洲构成威胁的是,华盛顿拒绝放弃其全球霸权并试图阻止北京的进一步崛起。与中国的战略合作,例如在“一带一路”倡议框架内的合作,将为欧洲尤其是德国提供大量的增长机会。
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