欧盟共同外交和安全政策制定近30年,欧洲对外行动处也成立了10年。正如《里斯本条约》所述,现在是评估欧盟外交政策是否真变得更连贯、更有效的时候了。
认识到美国各界对中国看法的转变是必要的。但是,在美国制定负责任的东亚政策时,回顾两个超级大国之间什么没有变——什么不大可能变——更为重要。
2020年是极具颠覆性的一年,但这一年也为印太战略维护地区稳定、促进连通性和开放提供了机遇。对于美国新政府而言,没有任何外交政策议程项目比利用印太框架恢复美国在亚洲的作用更为重要。
战略自治是赋权欧洲,而不是脱离伙伴关系、全球化或多边主义。战略自治的核心不是欧洲人应独自行动,而是应该有自己的目标,并拥有较强大的实力基础,以便通过可能时与他人合作,或需要时凭自己的力量来实现这一目标。
拜登已当选美国第46届总统,尽管德国和欧洲决策者们希望跨大西洋关系正常化,并减少美国与德国及欧盟其它国家之间的冲突,但美欧关系不会自动恢复到2017年前的状态。国际领域发生了太多变化,德国和欧盟应与拜登政府共同努力,制定新的跨大西洋议程。
人们最近在华盛顿看到了光怪陆离的景象:暴徒围攻美国国会大厦,失败一方对公正选举获胜者发起持续挑战,以及民意调查暗示美国大部分地区不接受拜登胜选的合法性。这些乱象表明,美国陷入了深深的存在主义危机。
作者认为,美国今天的印太战略应受益于欧洲历史提供的三点经验——力量平衡、域内国家承认秩序的合法性、盟友及伙伴结盟。
回顾往事,其实特朗普对华采取强硬态度起初是为了美国中西部农民和工人。不知何时,焦点转向了5G、人工智能和金融科技等领域,最后到了全球云服务网络的争夺。美国该如何维护与欧洲、亚洲之间建立的关系网?而中国通过“一带一路”构想展开的关系网又将如何与之共存?
拜登和他的顾问明确批评特朗普在经济和安全政策方面的“美国优先”方针,并强调加强多边努力,以实现这些领域的共同目标。拜登已明确表示,这些目标之一是促使欧洲加入美国行列,站在应对中国的共同战线上。然而,欧洲各国政府并没有兴趣加入美国领导的与中国打交道的共同战线。
1月1日,美国通过《国防授权法案》,该法案包括对土耳其购买俄罗斯S-400导弹系统和参与建设“北溪2”天然气管道实体实施制裁的条款。该法案将进一步限制了美国当选总统乔·拜登和其政府在与土耳其关系上的自由度。《国防授权法案》也创造了一个阻止“北溪2”项目完成的机会。
一些欧洲领导人希望美国迅速回到特朗普之前的状态。然而,随着新任美国总统修复关系,寻求集体行动及重塑美国领导力,一些问题不会神奇地消失。尽管拥有良好意愿,拜登不太可能完全修复盟友关系。
新冠疫情让人产生高度的不稳定感。但是,国际安全领域的主要趋势并未发生根本变化。对疫情在解决政治矛盾中起到弥合作用的希望基本落空。中美之间日益激烈的竞争就是这种趋势之一。
虽然拜登或许打算进行一场全面的外交政策重启,但拜登政府可能采取的南亚政策将是一个例外——与特朗普政府推行的南亚政策相比,其罕见地表现出了相当大的连续性。
拜登入主白宫为跨大西洋关系打开新的一页提供了机会。现在评估美国政策变化程度还为时过早。但预计在一些问题上,美国将努力协调与欧盟的立场。以色列应重视这些新出现的变化并据此形成自己的立场,特别是考虑到在重要问题上,美国政府和欧盟将表现出协调一致的立场。
重申和重新设计美国全球领导地位将是拜登和哈里斯政府面临的主要任务。当选总统拜登表示,美国回来了,并将恢复其在谈判桌上的主导地位。但是,美国能否坐上谈判桌的头把交椅已经不那么确定。
许多美国人很难想象法西斯主义在美国的存在。但学者们认为,法西斯主义与其说是一种连贯的学说,不如说是一种促使人们采取行动的机制。
北极地缘战略重要性日益增强,并有可能成为另一个战略竞争区域,因为这片以前不可逾越的冰地变得越来越容易航行和开发。随着北极气温上升,在新的经济、科学、海洋和政治机遇方面出现了新问题,即该地区是否会变得更加军事化,并进一步卷入美国、中国和俄罗斯之间的竞争态势。
近期,印度和越南两国政要举行了多次会议,大大加深了两国间的战略联系。这印证了一点,即印度与湄公河次区域国家的安全合作主要在双边和地区层面上进行。本文认为,印度和湄公河次区域国家可以探索其他合作。
美国民主党候选人拜登赢得2020年美国大选,让很多巴勒斯坦高级官员松了一口气。他们认为巴勒斯坦与美国4年来的外交僵局即将结束,且美国将对巴以冲突采取更加平衡的政策。在巴勒斯坦,无论是官员还是民众,都对美国可能的政策改变感到乐观。
过去20年间,中国将经济增长与对科研的巨大投入相结合,创造了世界上最具创新精神的环境。中国令人印象深刻的技术能力是其对世界最有力、也最具吸引力的贡献。
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