新华社北京11月19日电 (吴雨、施歌) 刚过去的“双十一”当天全国网络零售交易额超过3000亿元，而这背后离不开支付清算行业的全力保障。专家认为，高速增长的支付产业影响力正不断提升，但同时产业发展不平衡、不充分等问题日益凸显，应进一步提升对小微企业和商户的服务水平，推进城乡支付服务协调发展。

“支付产业是国民经济的基础，促进社会资金安全、高效的流转是其基本使命。”人民银行副行长范一飞16日在第七届中国支付清算论坛上表示，当下，银行卡已成为中国百姓最常用的非现金支付工具，互联网支付、移动支付方兴未艾，云闪付、支付宝、微信支付等支付品牌正驱动着全球支付快速发展。支付产业已成为金融科技的一方高地，给我国经济金融带来深刻影响。

央行发布的数据显示，2017年，全国共办理非现金支付业务1608.78亿笔，金额3759.94万亿元，同比分别增长28.59%和1.97%。作为全球第三大实时全额清算系统，人民银行支付系统2017年日均处理业务金额达15.68万亿元。

“从业务量来看，2012年以来我国支付业务基本以超10%的年均复合增长率快速发展。”范一飞表示，“但应清醒地认识到，产业发展中也凸显出一些问题。一些商业银行还是缺乏忧患意识，在零售支付进程中不断退缩，引领作用发挥不够。”

数据显示，目前我国银行卡累计发行量超过70亿张，但活卡率偏低，其中借记卡月度活卡率不足十分之一。今年二季度末，人均持有银行卡5.2张，位居世界前列，但信用卡人均持有量仅为0.46张。

中国银联党委书记邵伏军认为，支付产业在高速增长的同时，面临着发展不平衡、不充分等问题。“我国移动支付仍集中在小额高频领域，个人服务较为丰富，但对公领域服务仍然较弱，公交、地铁等便民场景覆盖率不高。另外，支付机构在农村地区、偏远山区等传统金融服务空白没有完全弥补，小微企业和商户支付服务水平有待提升。”

截至三季度末，农村地区人均个人结算账户为4.5个，人均持有银行卡3.24张。范一飞表示，经过多年建设，农村支付环境大为改观，但是全国各地参差不齐，需要找出差异，分类施策，精准发力。

“农村支付环境建设已经从早期的惠民、便民工程发展为现在的富民、兴民工程，是助农、富农的金融先导和农村经济社会发展的推手。”范一飞说，应引导支付产业实现新突破，推动城乡协调发展，让农村居民足不出村就可以享受与城里人一样的基础金融服务便利。

当前，支付产业在个人服务领域不断创新，催生出新零售、共享经济等新业态、新模式，人们熟悉的共享单车、无感支付、“双十一”等都离不开支付创新的支撑和驱动。

“与此相比，企业支付市场发展相对缓慢，一些中小商户和农村偏远地区商户缺少更便捷、优质的支付服务。”平安银行股份有限公司董事长谢永林认为，通过高科技应用，支付效率将获得提升，资金流转效率也会相应提高，中小微企业发展也就有了更加坚实的支撑。与此同时，社会交易成本大幅降低，传导到企业端，中小微企业的运营成本也将随之下降。

人民银行科技司司长李伟表示，下一步，监管机构将引导支付企业深挖金融科技潜能，提升支付清算服务水平，利用人工智能、数据挖掘等技术完善支付风险监控模型，助力纾解小微和民营企业融资难融资贵等问题，使支付服务深度融入实体经济。

对此，邵伏军表示，中国银联将以“云闪付”产品推广和移动支付便民示范工程建设为契机，进一步提升各类场景支付服务的覆盖面与渗透率，让老百姓真正享受更便利、成本更低的支付服务。同时，推动支付产品与服务向二级地市、县域、农村市场下沉，弥补传统金融服务的不足，降低金融服务门槛。