述评:“脱欧”“黑天鹅”放飞易 收归难

新华社 2019-01-31 11:01:38

在全球目光的注视中,英国议会下院29日晚投票表决,要求首相特雷莎·梅与欧盟就“脱欧”协议重新谈判,对现有协议中“爱尔兰边界问题”所涉及的“备份安排”内容进行修订。对此,欧盟方面第一时间表示拒绝重新谈判,英国“脱欧”进程陷入新的僵局。

新华社北京1月31日电 (记者吴黎明) 在全球目光的注视中,英国议会下院29日晚投票表决,要求首相特雷莎·梅与欧盟就“脱欧”协议重新谈判,对现有协议中“爱尔兰边界问题”所涉及的“备份安排”内容进行修订。对此,欧盟方面第一时间表示拒绝重新谈判,英国“脱欧”进程陷入新的僵局。

在离正式“脱欧”只有短短两个月之际,英国做出“悔约”决定,让英国“脱欧”前景蒙上阴影。

“脱欧”是近年来西方世界放飞的第一只“黑天鹅”。2016年6月,时任英国首相戴维·卡梅伦为了巩固自身政治地位,启动了一场自以为胜券在握、其实准备不足的“脱欧”公投。英国选民以52%对48%的微弱多数支持“脱欧”,英国的局势步入“W”形颠簸之中。

从法理上看,当时的“脱欧”公投结果没有法律约束力,英国议会和政府可以不执行,是否启动“脱欧”还有回旋余地。但英国政治角力的结果却是,卡梅伦的接班人特雷莎·梅于2017年3月29日签署“脱欧”申请文件并触发《里斯本条约》第50条,启动“脱欧”程序。英国就此踏上“脱欧”之路。

经过近两年马拉松式谈判,英欧双方于去年11月份正式达成“离婚”协议。然而,就在“脱欧”路径走向明朗之际,本月中旬英国议会以创纪录的“一边倒”投票否决了这一协议。英国《太阳报》以17世纪灭绝的渡渡鸟为例报道称,“梅的‘脱欧’方案像渡渡鸟一样死去。”

而今,英国议会的再次投票,让“脱欧”协议中最具争议条款的谈判又被打回原点。“悔约”不仅让英方可信度降低,而且让工商界对“脱欧”进程面临的新波折忧心忡忡,英镑应声下跌即是明证。

回望过去两年多时间,“脱欧”这只“黑天鹅”把英国折腾得够呛。一是制造政坛大漩涡——一位首相为此下台,一位首相历经两次不信任投票在苦苦支撑,另有十几位内阁大臣辞职,唐宁街10号两年来几乎无心他顾,专门打理“脱欧”事宜;二是让英国陷入更大分裂,不同党派之间、执政联盟内部、执政党内部、不同地区之间、不同阶层之间围绕“脱”还是“不脱”、怎么“脱”争执不休,对立加深;三是对经济的负面效应凸显,一些金融机构和跨国公司开始向欧洲大陆转移,比如索尼将其欧洲总部挪到荷兰,荷兰方面还在说服200多家跨国公司把欧洲总部从英国搬到自己国家。

接下来怎么办?“脱欧”的下一步棋怎么走?当下,除了要求“悔约”重新谈判,英国议会还投票反对“无协议‘脱欧’”,也否决了延迟“脱欧”。换言之,英国方面指定了唯一的“脱欧”路径:修改当前版本的“脱欧”协议,且在两个月之内实现有协议“脱欧”。从当前情形看,这多少有点一厢情愿。除非欧盟松口,否则梅首相面对的就是一道无解的方程。

欧盟已经一再表示拒绝更改当前版本的“脱欧”方案。从欧盟理事会主席图斯克到法国总统马克龙,都纷纷表示当前版本是“最佳协议”,不会重新谈判。梅首相要说动欧盟,目前看,底气不足、底牌不多。

英国方面唯一的“杀手锏”可能是“硬脱欧”,一些英国媒体最近也在猜测,“欧盟一定会先‘眨眼’”。实际上,“硬脱欧”的结果必定两败俱伤,但伤得更重的肯定是英国。

英格兰银行和英国工业联合会预计,“硬脱欧”如果成真,英国国内生产总值在一年内将下降创纪录的8%,降幅超过2008年国际金融危机对英国经济的打击。国际货币基金组织推算,欧盟经济则会被拉低1%以上,甚至可能波及世界经济。一段时间以来,包括比利时、荷兰、法国、德国在内的一些欧盟成员国正在筹划预案,应对无协议“脱欧”。

“脱欧”这只“黑天鹅”从放飞到持续袭扰欧洲,有着深层次根源。一方面,英国与欧洲大陆的疏离感根深蒂固;另一方面,近年来国际政经格局发生了深刻演变,国际金融危机和欧债危机重创欧洲,经济不景气、失业率高企、民粹与极端思潮抬头,欧洲一体化风光不再,欧洲的“失落”推动着英国的“疏离”,“分家单独过好日子”的思想在大不列颠有不小的市场。

当前,“脱欧”大戏新的一幕已拉开,英吉利海峡两边将开启新一轮博弈与折腾。放飞易,收归难——“脱欧”这只“黑天鹅”何去何从,目前仍是未知数。

责任编辑:顾雯丽

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