2014-10-18

构建负责任伙伴关系,促进可持续增长与安全

1、2014年10月16日至17日,第十届亚欧首脑会议在意大利米兰举行。来自51个亚欧国家的元首、政府首脑、高级别代表,欧洲理事会主席、欧盟委员会主席及东盟秘书长出席了会议。会议由意大利总理伦齐和欧洲理事会主席范龙佩主持。

2、会议热烈欢迎克罗地亚哈萨克斯坦加入成为亚欧会议成员。

3、会议主题为“构建负责任伙伴关系,促进可持续增长与安全”。领导人本着亚欧伙伴关系精神,就经济与金融,地区及全球性问题,传统及非传统安全挑战等问题交换了意见。领导人强调维护和平、安全与稳定的重要性,讨论了如何通过促进亚欧联系为两地区人民的繁荣营造有利环境的途径。领导人同意面向2016年亚欧会议成立二十周年,加强亚欧会议三大支柱领域合作。

4、领导人重申亚欧会议是亚欧政治对话、经济合作、社会文化交流以及增进互信、促进相互利益的重要平台。一致认为亚欧会议的非正式特点使其能够及时应对快速变化的全球环境。领导人同意亚欧会议应继续开展务实和注重效果的活动,以惠及两地区人民、增强亚欧会议的能见度和相关性。

5、领导人赞赏地注意到,第九届亚欧首脑会议以来举行的部长级会议成果,包括2013年马来西亚吉隆坡亚欧教育部长会、2013年印度新德里亚欧外长会、2014年意大利米兰亚欧财长会,并期待继续举行2014-2016年亚欧会议工作计划(见附件一)中列举的有关会议。

  加强亚欧互联互通,促进经济金融合作

6、领导人重申继续推进经济与金融改革,以实现更加强劲、可持续及平衡的全球增长,以及就业水平与产业结构相匹配的重要性。领导人注意到全球经济前景逐步向好但表现不均。亚洲经济展现出强劲韧性,仍然是全球经济的坚强引擎。欧洲实施稳健的经济政策和结构调整取得稳步进展,对实现中期经济更强劲增长至关重要。领导人意识到经济下行风险依然存在,将继续致力于促进国内和国际经济在财政稳定的环境中实现强劲、可持续、平衡和包容增长,并将就缩小发展差距、应对共同面临的经济社会挑战积极开展合作。领导人注意到亚欧主要区域融资安排取得进展,包括欧洲稳定机制以及清迈倡议多边化。

7、领导人强调亚欧互联互通对两地区经济繁荣与可持续发展,促进人员、货物、投资、能源、信息和知识无缝自由流通以及扩大机构连接的重要性,呼吁在亚欧间建立综合、可持续、安全、高效及便捷的海、陆、空交通体系,包括亚欧各自区域内及亚欧之间的多维交通方案。领导人注意到就共同感兴趣领域开展最佳实践与经验交流的益处,比如欧盟单一市场管理及《东盟互联互通总体规划》的实施。领导人强调应让包括工商、智库和学术界在内的所有利益相关者参与到亚欧互联互通的建设中。

8、领导人指示高官就加强亚欧各领域互联互通的方式和具体举措进一步开展研究,包括成立互联互通工作组的可能性。欢迎各成员在亚欧互联互通领域正在进行的区域、次区域及国别倡议。领导人意识到缺乏海洋通道的内陆发展中国家的特殊需要。

9、领导人强调由高速、高效宽带网络带来的数字联通是现代社会基础设施的关键组成部分,表达对探索增强亚欧数字互联互通的兴趣。欢迎泛亚信息网络(TEIN)和设立在韩国的TEIN合作中心的进展,重申进一步支持该项目的实施。领导人也强调利用TEIN项下电子基础设施开展亚欧合作新项目的机会,如网络学习、网络科技、网络卫生及电子政务等。领导人欢迎2015年4月在荷兰海牙举行的网络空间全球会议为进一步就网络问题交换意见提供机会。

10、领导人重申将致力于推动建设开放型世界经济,加强亚欧贸易与投资关系,以促进两大洲经济融合。为此,鼓励重启亚欧经济部长会议及与此相关的进一步行动。强调为实现可持续增长、创造体面就业机会,挖掘贸易、投资潜力至关重要,为此,需建立一个开放、稳定、可预测和基于规则的多边贸易体系。强调将致力于提升亚欧间贸易与投资流动,落实《贸易便利化行动计划》与《投资促进行动计划》,大力抵制贸易干扰和保护主义措施,解决阻碍贸易增长与投资的限制性措施,包括非关税壁垒。同意将不施加新的贸易保护措施的承诺延长至2016年底。欢迎2013年10月举行的第十届亚欧海关署长会议成果。

11、领导人对未能按期通过2013年12月在印尼巴厘岛世界贸易组织第九届部长级会议上达成的《贸易便利化协议》深表关切,呼吁所有世贸组织成员做出努力,推动巴厘岛会议相关决定重回正轨,以确保世贸组织多哈回合谈判成功结束。

12、领导人强调私营部门对可持续经济增长、创造体面就业的作用,特别是中小企业的重要作用。同时认为,私营部门有助于巩固现有伙伴关系及寻求经济合作新途径,以应对当今挑战。欢迎2014年10月在米兰举行的亚欧工商论坛的成果。强调改进中小企业运作框架及工作条件的重要性,包括扩大其信贷途径。领导人确认中小企业生态创新的重要性,注意到亚欧会议中小企业生态创新中心的作用,以及召开中小企业生态创新竞争力2015-2016年工作组研讨会,2014年6月在印度尼西亚雅加达举办了亚欧中小企业促进绿色商业会议。

13、领导人承认科技创新对促进包容经济增长和创造就业的关键作用,赞同为科技创新合作营造有利条件,作为创新综合手段的一部分,促进联合研发、实施创新方案,特别是清洁技术的应用,以解决共同面临的社会挑战,加强研究人员与创新人员的跨地区流动。为此,领导人确认开展互利型技术转移国际合作的重要性,欢迎建立亚欧科技创新合作中心的倡议,以促进亚欧研究人员及创新人员交流互动。

14、领导人强调知识产权保护对促进创新、增长、就业的重要性,赞同加强正在进行的各领域相关知识产权合作,包括执法合作。欢迎印度有关2014年11月举办产业研发及技术联盟合作亚欧圆桌会议的倡议。

15、领导人注意到环境友好型技术与服务对可持续发展、应对气候变化和创造就业的重要性。欢迎旨在实现环境产品与服务贸易自由化的倡议,重申致力于进一步合作,以更好应对经济发展对环境造成的影响和挑战。为此,欢迎2014年9月在印度海德拉巴举办的亚欧会议建筑行业节能技术圆桌会议提出的建议。

16、领导人重申应在打击逃税、避税方面取得进一步进展,并如2014年9月12日在米兰举行的第十一届亚欧财长会成果文件所述,提高公司实际受益者信息透明度,包括信托及其他合法安排的实际受益者。欢迎2014年11月菲律宾马尼拉举行亚欧会议被盗资产与隐匿财产国际专家研讨会。

17、领导人欢迎目前由澳大利亚担任主席的二十国集团在支持全球经济强劲、可持续、平衡增长、促进就业以及增强全球经济韧性和可持续性的作用。

18、重申国际货币基金组织份额和治理结构改革仍是当务之急,对落实2010年改革措施持续被拖延表示失望,敦促国际货币基金组织所有成员尽快批准改革方案。为此,重申国际货币基金组织作为基于份额的机构的重要性,将致力于维护强有力和基于充裕资本的国际货币基金组织。

  亚欧携手在联通世界中共同应对全球问题

19、领导人一致赞同气候变化挑战的严重性,认为各方应进一步采取有雄心的行动,以减少全球温室气体排放,实现全球平均温度较工业革命前水平上升幅度低于2摄氏度的共同目标。为此领导人愿支持2014年和2015年分别在利马和巴黎举行的联合国气候变化框架公约缔约方大会取得成功。决心为在第21次缔约方大会通过一份具有法律约束力并适用于所有缔约方的新法律文件或各方同意的成果做出努力。同时亦强调致力于根据《联合国气候变化框架公约》所有原则和条款,在平等原则、共同但有区别责任原则及各自能力原则基础上,应对气候变化和环境保护问题。

20、领导人重申共同致力于在各层面加大努力,以在2015年前实现联合国千年发展目标,并同其他联合国会员国一道达成有雄心、普遍适用及变革性的2015年后发展议程,以支持国际社会消除贫困、实现可持续发展,并以平衡、包容的方式融合可持续发展的三个层面。强调可持续发展必须是包容、以人为本、惠及并覆盖所有人。欢迎公开工作小组报告及其提出的可持续发展目标,以及可持续发展融资政府间专家委员会的报告。强调一个包括后续行动与评估的监督、问责机制对评估进展及发展议程取得成功的重要性。

21、领导人重申致力于根据《联合国宪章》、《世界人权宣言》和国际人权条约和法律文书促进和保护人权。重申愿促进亚欧会议在人权领域的进一步合作,包括分享经验和最佳实践。欢迎2013年在丹麦哥本哈根举行聚焦环境与人权问题的第13次亚欧会议非正式人权研讨会,将于2014年11月在河内举行聚焦商业与人权问题的第14次亚欧会议非正式人权研讨会,以及将于2015年10月在瑞士日内瓦举行聚焦贩卖人口问题的第15次亚欧会议非正式人权研讨会。

22、领导人强调政府、国际和国别人权机构及地区组织在促进和保护人权中的重要作用。强调致力于通过人权理事会,特别是国别人权审查及其特别机制,加强在促进和保护人权方面的协调。强调需要特别关注弱势群体以确保他们享有所有人权。重申议会、民间社会、媒体在巩固民主基础及为可持续发展奠定良好基础方面的重要作用。为此,领导人欢迎2014年10月6日至7日在罗马举行的第八届亚欧议会伙伴会议,以及2014年10月10日至12日在米兰举行的第十届亚欧人民论坛。

23、领导人谴责各种形式煽动仇恨和不容忍行为,包括排外主义、宗教仇恨和暴力。强调尊重文化和宗教多样性,促进不同文化、文明和种族间宽容、尊重、对话和合作的重要性。承认促进温和主义的倡议,支持全球温和运动,打击各种形式的极端主义,支持在亚欧会议框架下就宗教和文化进行开放和包容性对话。为此,领导人欢迎2014年8月在印尼巴厘岛举办的联合国不同文明联盟第六届全球论坛以及于2014年7月在俄罗斯圣彼得堡举办的亚欧会议不同文化与宗教间对话高级别会议所取得的成果。

24、领导人重申加强灾害预防及应对,提高灾害抵御能力的决心,认为应强化防灾意识、建设早期预警系统、创新搜救科技手段以及减少灾害损失。强调为妇女、儿童、老人、残疾人等弱势群体建立灾害恢复措施,提升社区在应对灾害方面的能力。欢迎2013年11月和2014年6月分别在越南河内和菲律宾马尼拉举办的两届亚欧防灾减灾会议成果,特别是马尼拉会议发表的《塔克洛班宣言》。呼吁深化亚欧在防灾减灾方面的合作,邀请所有亚欧会议成员为于2015年5月在日本仙台召开的第三届世界减灾大会通过加强有关国际减灾框架而努力。同时对将于2014年12月在印度新德里召开的亚欧救灾技术创新圆桌会议表示支持。

25、领导人赞同在亚欧会议框架下进行卫生保健领域合作,特别是儿童、妇女、老人卫生保健合作潜力巨大。为此,欢迎2014年9月在北京举行的亚欧突发事件卫生应急管理研讨会,以及印度在2015年4月举办关于糖尿病治疗亚欧圆桌会议的倡议。

26、领导人敦促在亚欧会议框架下开展在粮食、水资源、能源安全领域的合作。重申他们通过跨界合作和协调推动水资源的可持续管理,其中包括流域综合管理、洪灾管控、保障饮用水安全等措施。承诺推动亚欧在水资源及相关领域的务实合作,重申推进多瑙河-湄公河跨区域合作,并使其成为将粮食、水资源、能源安全等方面挑战转化为包容性增长及可持续发展机遇的范例。为此,领导人欢迎分别于2013年3月在越南芹苴及2014年6月在罗马尼亚图尔恰举办的第二届、第三届亚欧可持续发展研讨会,以及2014年在中国湖南举办的亚欧新型城镇化与水可持续管理研讨会。希望相关产业代表参加2015年2月将在印度举办的水资源管理技术圆桌会议。

27、领导人强调应系统提升各层次能源安全水平,认识到有必要使能源来源及运输路径多元化,以提升能源安全水平与竞争力。强调提高能效,推广可再生能源和低碳技术,逐步取消化石能源补贴,使用清洁煤技术、高效火电生产技术并将上述技术在能源生产中有效整合。任何发展、运用核能的行为都应符合国际安全标准。领导人承认国际原子能机构的重要性,认识到亚欧会议成员应在核安全领域进行合作,欢迎于2013年11月在立陶宛维尔纽斯、2014年11月在印尼日惹召开的亚欧核安全研讨会。

28、领导人重申亚欧国家面对人口增长、自然资源紧张、气候变化等全球性问题,需要通过可持续、安全、高效的食品系统保障食品和营养安全。同意良好的土地管理及确保土地使用权、能源、科研创新、水资源综合及可持续利用、林业渔业、包容性农业价值链、加强公私合作、投资家庭农业及气候智能型农业是保证粮食和营养安全以及实现农业高产的重要因素。应采取措施进一步努力减少丰收后损失和食物浪费。领导人强调应在国家、地区、国际等各层次各领域进一步努力,应对粮食安全和农业发展问题,呼吁通过加大财政投入实现农业的可持续发展,保障食品安全及营养。应特别重视妇女、儿童等弱势群体的食品安全问题。期待将于2014年11月在意大利罗马召开的国际营养大会以及主题为“滋养地球,生命的能源”的2015年米兰世博会的召开。

  促进亚欧就业、教育和社会文化合作

29、领导人对亚欧会议在推动有效就业、体面工作、社会对话、社会保护方面做出的贡献表示欢迎。领导人认识到,实现体面、有效就业,尤其是妇女和青年的就业,是包容和可持续发展的核心。重申通过相关政策、计划以及合作确保劳动群体掌握必需知识和技能;保障劳动者的安全、健康等基本权益;完善产业关系,提高社会保障水平。承认企业、劳工团体和公民社会团体在促进经济增长和就业方面发挥的积极作用。支持于2014年3月在比利时布鲁塞尔召开的亚欧会议社会对话研讨会的成果。

30、领导人强调城镇化对全球发展的关键作用以及城市在促进可持续发展方面的作用。同意经验共享,加强合作,应对城镇化发展中面临的经济、社会、环境及气候变化等挑战。确认将为制定新的城镇化发展议程共同努力,欢迎2016年第三届联合国住房和可持续发展大会的举办。

31、领导人重申教育是推动可持续发展和包容性增长、创新、减贫的关键因素。亚欧会议各成员国应为教育提供足够的支持。支持联合国秘书长提出的“教育第一”全球倡议以及制定综合性的2015后全民教育议程。领导人高度赞扬教育为推动社会总体发展,特别是促进亚欧间人员交往发挥的重要作用。为此,领导人欢迎亚欧“一对一”奖学金计划。承认教育,特别是高等教育、终身学习、职业教育及培训对人力资源开发的重要作用。为应对青年失业问题,承诺加强职业技能培训,提高青年就业能力,帮助其完成从学校到工作的顺利过渡。领导人欢迎将于2015年4月27日至28日将在拉脱维亚里加举办的第五届亚欧教育部长会,希望进一步深化亚欧教育合作。注意到2014年8月在马来西亚吉隆坡举办的亚欧教育进程国际研讨会的积极成果。

32、领导人强调依据联合国教科文组织相关文化公约及项目,通过双边、地区及国际合作和经验交流,致力于尊重、保护和促进文化多样性,保护物质及非物质文化遗产。认识到创意产业对就业及财富创造的重要性,认为创意和创新能力为应对当今挑战提供了解决之道,与促进经济增长、社会包容和环境可持续发展密不可分。领导人欢迎于2014年10月19日至21日在荷兰鹿特丹举行的第六届亚欧文化部长会议,会议将重点关注创意产业。领导人也欢迎将于2016年在印度举办的亚欧会议文物保护技术和实践研讨会。

33、领导人重申致力于社会文化合作,通过文化及教育交流、青年及学者交往,促进亚欧人文互动。确认亚欧基金在此领域发挥的积极作用。

34、领导人重申旅游是促进增长、就业、人员交往的重要工具,愿深化亚欧在该领域的合作。

  地区和国际问题

35、领导人对亚欧对话为区域安全做出的贡献表示欢迎,重申依据联合国宪章和国际法维持和平、安全及稳定,以及和平解决争端的重要性。领导人认识到安全威胁的成因复杂多样,认为应通过加强合作处理好安全威胁背后的因素。

36、领导人认识到应对包括国内和跨国暴力、非法移民和人口的非正常流动(人口拐卖和人口交易)、网络犯罪、恐怖主义、各种形式的激进主义及暴力极端主义、武器和毒品非法贸易、洗钱、海盗和海上抢劫、核武器及大规模杀伤性武器扩散及运输等传统和非传统安全威胁的重要性。认识到继续推进裁军、军备控制、核不扩散,打击常规武器非法贸易特别是轻小武器非法贸易的必要性。领导人期待《武器贸易条约》的生效,鼓励《不扩散核武器条约》缔约国为2015年4月至5月间召开一届成功的条约审查会议做贡献。领导人决心加强在处理战争遗留爆炸物,包括未爆炸弹药方面的合作。注意到东南亚反恐中心将于2015年在马来西亚召开亚欧会议反对极端主义研讨会的倡议。

37、领导人对埃博拉病毒扩散给全球健康和安全造成威胁表示担忧。认可亚欧会议成员为疫区提供的援助,并呼吁紧急采取全面协调行动,加大国内、地区及国际层面合作,包括分享最佳实践,以结束本轮疫情。

38、领导人欢迎东盟为区域一体化做出的努力,并期待2015年启动东盟共同体。支持东盟后2015愿景,支持东盟在不断演变的亚洲区域框架中发挥主导作用,赞赏东盟在推进对话、建立互信以及为亚太以及更大区域的和平、安全、稳定、繁荣做出的努力。赞赏于2014年5月在缅甸召开的第24届东盟峰会以及2014年8月召开的第47届东亚系列外长会取得的积极成果。感谢东盟发展与域外合作伙伴关系的努力,欢迎欧盟和亚欧会议中未加入欧盟的欧洲国家进一步参与东盟主导的区域合作进程。

39、 领导人重申致力于充分遵守国际法准则,确保和平、稳定与繁荣,促进海上安全与海上合作、航行和飞越自由以及商业畅通,打击海盗和海上抢劫。领导人强调遵守包括联合国海洋法等国际法原则,不使用武力或以武力威胁解决争端至关重要。

40、领导人在非正式会议中就共同关心和感兴趣的国际和地区问题进行了坦率和建设性讨论。他们就下列问题交换了意见:如何加强亚欧合作,促进国际和平、安全与发展;伊朗核计划;中东北非局势,包括中东和平进程、利比亚叙利亚伊拉克问题(包括“达阿什”);恐怖主义;非洲形势;亚洲安全形势;朝鲜半岛,包括朝鲜核和导弹计划、朝鲜人权状况(包括绑架问题);阿富汗;欧洲安全形势(包括乌克兰)。

  总结及亚欧会议未来发展方向

41、领导人强调应开展更多活动,创新思维,并吸引包括社会组织、媒体等各相关方更多参与,以提升亚欧会议知名度和相关性。批准2014-2016年亚欧会议工作计划(见附件一),以及各项倡议清单(见附件二)。领导人欢迎开展更多行动为导向的合作,重点是通过更多聚焦两地区共同面临的实质性政治和地区问题提高对话质量,以及在亚欧会议三大支柱下开展更多务实合作。

42、领导人赞赏亚欧基金在文化、经济、教育、治理、公共卫生和可持续发展领域开展的项目对亚欧会议进程做出的贡献,赞赏亚欧基金为支持第十届亚欧首脑会议开展的有关活动,欢迎亚欧基金进一步增强同亚欧会议的协作。

43、领导人欢迎亚欧会议自成立以来所取得的进展,认为应继续发挥亚欧会议优势与作用推动亚欧会议前行。指示亚欧外长会、高官会向下届亚欧首脑会议(亚欧会议成立20周年之际)提出关于亚欧会议未来发展方向的具体建议,欢迎泰国为此倡议召开亚欧会议未来发展方向研讨会。

44、领导人欢迎卢森堡希于2015年11月5日至6日承办第12届亚欧外长会,会议将由欧盟外交与安全政策高级代表主持。

45、领导人对东道方的高效组织及为会议做出的周到安排表示感谢,欢迎蒙古于2016年主办第十一届亚欧首脑会议,并期待届时共同庆祝亚欧会议成立20周年。

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