新华社经济分析师　海洋

刚刚宣誓就职的美国新任总统唐纳德·特朗普用废除“奥巴马医改”、退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)等一系列政策宣布“特朗普新政”的到来。

尽管此前特朗普及其团队在政策口号中对中国的态度显得似乎不太友好，但在日前由中国国际经济交流中心和新华社国家高端智库联合主办的“特朗普新政与中美经贸关系”研讨会上，多名与会专家表示，“特朗普新政”想要推行下去，势必离不开对华合作。

因为，只有中国才有足够大的市场、足够多的投资助力特朗普完成其政策目标。

特朗普新政难推行

对于特朗普新政府未来的执政重点，多名专家谈到了他在就职演说中“买美国货、雇美国人”的宣言，并据此判断说，未来特朗普主要会关注国内问题，改善民生、振兴美国经济，兑现竞选承诺以满足选民期待，不过有些政策真正执行起来难度或许不小。

中国国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡指出，特朗普不少经贸政策不太现实，因为美国企业不是生活在真空中，而是在一个全球化世界中。

丁一凡说，如果真按特朗普所预想，美国企业全部回归美国、并雇佣美国工人，这会使美国企业成本迅速上涨。而在没有任何一个国家可完全垄断的国际市场，美国企业在面对其他国家企业时竞争力势必将下降、甚至“活不下去”。

另外一点是，特朗普制定的减税、扩大基建投入的政策表面上看跟美国前总统罗纳德·里根采取的政策非常像，但可持续性比里根时期要短，主要制约因素在于美国的债务规模水平。

丁一凡说，里根时期美国的政府债务从不到一万亿美元迅速涨到两三万亿美元，已让美国不堪重负；如今美国国债在特朗普上台时已有20万亿、超出其国内生产总值(GDP)，“在这个基础上，如果要重复当年里根的做法，回旋余地就没有那么大”。

更何况，现在是美联储新的加息周期，美联储利息与美国国债利息正相关，国债利息高，债务在基数很大的情况下上涨速度也非常快。“政府预算主要用于支付债务利息，这很难持续下去，”丁一凡说。

离不开对华合作

与会专家指出，受制于政策本身的矛盾性，特朗普想要推行“买美国货、雇美国人”的新政，唯一的解决方案或许只能是中国。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，特朗普的政策只考虑到限制中国产品进口，即便短期内产生一定效果、促进了美国就业，然而美国产品往哪销、谁来买依然是个问题，靠欧洲、非洲自然是行不通的，因为这些地区的市场体量毕竟有限。

“现在唯一能把美国商品消化的，就是特朗普没有想到的中国市场，”魏建国说。

中国国家统计局13日发布消息说，预计2016年中国经济增速为6.7%左右，而世界银行预测全球经济增速为2.4%左右，按2010年美元不变价计算，2016年中国经济增长对世界经济增长的贡献率达到33.2%，仍居首位。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，在这种情况下，中国的扩大内需和消费、推动双向高水平开放，能带动购买更多全球货品、雇佣更多全球工人，这其中就包括美国。

不仅如此，张燕生指出，中国对美国的贸易能为美国民众创造最多的消费者剩余和经济福利。举例来说，美国人想买一支笔，如果是美国生产的，这支笔可能卖2美元，但如果是中国生产的，这支笔可能只要80美分。

他说：“从这个角度来讲，中国为美国提供贸易是最有利于美国老百姓、最有利于美国民生的。”

张燕生指出，在以“互联网+”和云计算为代表的新科技革命推动下，全球分工的作用性明显下降，国际资本将循需求而动。从这个角度讲，美国企业投资中国势不可挡，中国企业投资美国也势不可挡。

丁一凡也认为，特朗普对多边主义不感兴趣，要回归双边谈判，这未必是坏事。如果中美之间已谈判许久的BIT(双边投资协定)能随着特朗普上台而加快进程，“这也算是给特朗普的一个大蛋糕”。

他认为，中国投资实际上是解决特朗普一些承诺的最主要力量，他很难指望华尔街去承担融资任务。丁一凡说：“如果跟中国合作，如果有BIT，鼓励中国企业更多向美国投资，那是解决特朗普政府所面临困难的关键之一，这反而可成为中美间缓和关系、进一步促进合作的一个契合点。”