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智库专家眼中的“一带一路”与南亚合作

来源:新华社 责任编辑:胡章俊 2016-10-21 15:05:00

新华社信息北京10月21日电(记者罗婧婧)中国的“一带一路”倡议秉持亲诚惠容的理念,希望在激发本国经济活力的同时推动沿线国家的共同发展。在南亚,“一带一路”建设的中线计划自乌鲁木齐穿阿富汗到哈萨克斯坦,南线计划从海南穿过东南亚连接斯里兰卡和印度。中巴经济走廊和印中孟缅经济走廊也是“一带一路”建设中至关重要的跨国、跨区域合作项目。

作为“一带一路”建设的旗舰项目,北起喀什、南至巴基斯坦瓜达尔港的中巴经济走廊在过去一年多里取得了重大进展。英国皇家联合军种国防研究所专家Raffaello Pantucci在《中国与巴基斯坦:随投资而来的责任》一文中表示,中巴经济走廊已成为中国“一带一路”倡议标志性的外交政策举措之一。这一雄心勃勃且范围广阔的投资项目为巴基斯坦提供了解决电力供应、基础设施匮乏及促进欠发达地区经济发展的途径。同时,它也为中国提供了连接印度洋的战略端口,并为欠发达的南部新疆提供了一个通往外部市场的走廊。

巴基斯坦总理谢里夫表示,走廊是中国“一带一路”倡议与巴基斯坦“2025年远景规划”的完美结合。同时,走廊框架下的大型能源和交通基础设施项目对于巴缓解能源危机、完善基础设施建设和促进未来发展具有重要意义,将惠及巴民众。巴基斯坦目前正在进一步就促进瓜达尔港的发展采取相应措施。为方便超级轮船进驻,巴方计划把港口加深到20米,并建成一个4公里长的码头。这个面积超过100平方公里的特区和50公里长的港口有望在2016年年底前投入全面运营。

在阿富汗,正在努力推动五国铁路等地区互联互通项目。今年9月7日,中国首条至阿富汗的货运专列--中亚班列(江苏南通-阿富汗海拉顿)抵达该国北部口岸海拉顿。这趟班列是一条国家货运集装箱专线,计划每月开展两趟次进出口双向国际贸易,每月不少于90个标箱,全程约需15天。专列返程以海运模式,将阿富汗等地优势资源进口运抵南通,从而逐步形成一个铁路、海运联运的完整物流网。

这趟班列是我国“一带一路”倡议在南亚地区首个落实项目。阿富汗驻华大使贾楠·莫萨扎伊说,班列深化了中国与沿线各国的紧密合作,既将对贸易增长起到关键作用,也可带动中国在阿富汗的多领域投资。阿富汗中央统计局数据显示,中国是阿富汗第三大贸易国,2015至2016财年,中阿贸易额达到10.54亿美元。

在斯里兰卡,科伦坡港口城项目由中国交通建设股份有限公司投资开发,是斯里兰卡迄今最大的外国直接投资项目。2015年3月初该项目被斯新政府暂时叫停,今年8月中斯双方签署了项目新协议,9月28日更名为金融城的这个项目现场施工正式全面启动。此外,中国投资建设的汉班托特大型港口二期项目也在稳步推进。

在印度,2013年我国领导人在访问印度期间提出孟中印缅经济走廊建设倡议,中印签署联合声明,并得到了相关国家的积极响应。印度观察者研究基金专家Ashok Sajjanhar在《了解孟中印缅经济走廊及印度的对策》一文中表示,在中国的强力推动下,孟中印缅经济走廊获得了公众越来越多的关注。该项目的执行将带来大型城市、基础设施、就业机会和区域内人民的生活水平的提高。走廊超越了公路、铁路、水路和航空的物理连接,还提供了数字化的联通,促进了贸易往来,降低了贸易壁垒,以便于商品、服务、投资和人员的顺利流动。毕竟,这个覆盖了16.5万平方公里和4.4亿人口的地区本就拥有着丰富的自然资源、矿产和其他资源。该地区有潜力在贸易、投资、能源、运输和交通方面产生巨大的经济利益。

在印度,几乎没有人不认同这样一个观点:尼泊尔是印度通往西藏以及整个中国的桥梁。尼泊尔政府会利用自己位于两个世界上发展最快的国家之间的地理优势来使自己的人民受益。印度观察家研究基金会专家C. Raja Mohan在《尼泊尔:连接中印的桥梁》一文中这样说。尼泊尔欢迎中国“一带一路”这个宏大项目下加强连通性的倡议。在今年3月尼泊尔总理奥利访问中国时,奥利表示希望中国将西藏铁路延伸至尼泊尔,并在尼泊尔境内建设城际铁路系统。

中尼双方同意在“一带一路”倡议下推进重大项目实施,双方政府主管部门将就建设中尼跨境铁路和尼境内铁路进行交流,并支持企业尽早开展前期准备工作。据尼泊尔铁路局局长阿查亚介绍,今年8月,已有7家中国公司向铁路局提交了申请,要求获得对加德满都-吉隆铁路进行可行性研究的资格。承建博克拉国际机场的中工国际工程股份有限公司已完成对加德满都-博克拉电气化铁路和加德满都-吉隆铁路等项目的初步可行性研究。

在孟加拉国,该国领导人很早之前就多次表示积极支持“一带一路”倡议。2014年底,孟加拉国总理哈西娜在会见到访的中国外长王毅时表示,孟愿积极参与“一带一路”、孟中印缅经济走廊建设,促进南亚与东亚合作,助推自身发展。近年来,中国和孟加拉国间的经贸合作不断深化。在基建领域,由中国企业承建的帕德玛大桥铁路连接线和帕德玛大桥将组成孟加拉国西南部铁路网骨架,这两个项目的建成将成为泛亚铁路的重要通道之一。

印度这个南亚大国眼中的“一带一路”倡议是个矛盾体。澳大利亚罗伊研究所专家Peter Cai在《印度对中国“一带一路”倡议的态度》一文中表示,“一带一路”倡议是中国最具雄心的经济和外交政策项目。各国对这一倡议反应各不相同,印度次大陆国家的反应尤为分裂。巴基斯坦认为中国的“一带一路”倡议是一个改变游戏规则的项目。而印度对这一倡议的看法则截然不同。印度民间人士充满了对巴基斯坦的敌意和对中国的不信任,这一状况很可能会阻碍印方的参与。印度官方对这一倡议的态度亦十分谨慎。

印度不愿参与“一带一路”倡议的核心原因是战略不信任感。印度夹在中巴两国中间,且与两者均有交战经历。1962年的中印边境战争给印度留下了巨大的历史包袱。印度智库GatewayHouse的专家认为,中国需同印度共同设计“新丝绸之路”才有成功机会。如中国政府想消除印度的不信任感并让其买账,中国需要在设计和推行“一带一路”上得到印度的帮助。

新加坡东南亚研究院专家Dipankar Banerjee在《印度眼中的“一带一路”倡议》一文中表示,鉴于印度在印度洋的战略地位及经济的蓬勃发展,印度的积极参与对该倡议的成功至关重要。繁荣而自信的中国将在国际上扮演越来越活跃的角色,也将对邻国的顾虑更为敏感。参与“一带一路”倡议对印度有着巨大的潜在利益,特别是在基础设施的发展方面,但其具体实施将是一个挑战。“一带一路”将使中国得以通过印度洋的海洋设施克服“马六甲困境”,从而获得重大战略优势。

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