新华社信息北京5月24日电（记者赵旭）记者23日从商务部第四届中国北京国际服务贸易交易会专题新闻发布会上获悉，“十二五”期间，我国服务贸易显现出总体规模扩大、结构逐步优化以及区域间差距缩小等特点。经过多年市场发展和管理实践，我国服务贸易已积累许多有利条件，预计服务贸易在“十三五”期间将继续保持良好发展。
（小标题）“十二五”期间服贸发展呈现五大特点
商务部服贸司司长邱丽新在当天的新闻发布会上介绍，“十二五”期间，我国服务贸易发展有以下五个特点。
一是贸易规模快速扩大。2010－2015年，我国服务贸易总额从3624亿美元增长至7130亿美元，年均增长14．5％，为同期世界服务进出口增长速度的两倍。其中服务出口从1702亿美元增至2882亿美元，年均增长11．1％；服务进口从1922亿美元增至4248亿美元，年均增长17．2％。同期，服务贸易占我国外贸和世界服务进出口中的比重实现双提升。其中在我国外贸占比由10．9％增至15．4％，在全球服务进出口占比由5．1％增至7．7％。我国服务贸易的全球排名从第四位上升至第二位。
二是行业结构不断优化。“十二五”期间，我国服务出口结构不断优化。2015年高附加值服务出口增长迅速。电信、计算机和信息服务出口270亿美元，同比增长25．1％，占服务出口总额的比重提升1．3个百分点；专业管理和服务咨询出口291亿美元，增长13．6％，占比提升了0．4个百分点。其中，广告、文化和娱乐服务、知识产权使用费出口增幅分别达到37．1％、43．9％和64．9％，占比均有所提高。
三是区域发展差距缩小。2015年我国中西部地区服务进出口占全国服务进出口比重14．2％，比“十一五”末提高了6个百分点。东部地区服务进出口占比为85．8％。“十二五”期间，长江经济带沿线十一个城市，京津冀地区和东北地区服务进出口额分别较“十一五”末增长了77．1％、64．6％、133．1％，总体来看，我国中东西部服务贸易差距逐渐缩小。
四是国别结构持续优化。2010－2015年，中国香港地区、日本等传统市场占我国内地服务贸易总额的比重逐步缩小，分别从25．7％和8．1％下降至17．2％和5．7％，同期美国欧盟和东盟逐步攀升，分别从8．2％、11．6％和7．4％，提升到15．1％、13．9％和7．7％。我国承接国际外包的国别已达197个，比“十一五”末增加29个。我国承接“一带一路”沿线外包总额同比增长23．4％。
五是促进体系日趋完善。一是健全管理机制，建立了国务院服务贸易发展部际联席会议制度，启动了服务贸易“十三五”规划的前期研究和编制工作。加快服务贸易的立法研究，制定并完善国际服务贸易统计制度。二是完善支持政策。国务院出台了发展服务贸易、服务外包、文化贸易等三个文件，商务部制定了服务出口重点领域指导目录，会同相关部门从财税、金融支持、人才培训等方面出台了多项促进服务贸易发展的扶持政策。三是拓展促进平台，初步形成了以京交会为龙头的服务贸易会展格局，积极开展服务贸易的多双边交流，与主要服务贸易伙伴国签署服务贸易的合作备忘录，开展双边务实合作。
（小标题）我国服务贸易发展利弊并存
当前，中国服务贸易已形成一定优势，并取得不俗成绩。但无论从产业结构的升级趋势，还是从我国的人才、技术等要素储备来看，与发达国家仍有不小差距。
商务部研究院副院长邢厚媛认为，与美国等发达国家相比，中国在服务贸易发展方面有比较显著的差距。
她认为，一是服务贸易规模还比较小；二是服务贸易还存在着巨额逆差，并且在过去十年中，服务贸易的逆差还在不断扩大；第三，有显性比较优势的产业门类不多，目前优势比较突出的是建筑服务、对外承包工程，构不成全面有竞争优势的产业门类；四是企业多数以中低端的服务为主，高附加值的服务出口竞争力尚未形成；五是服务业和服务贸易对国民经济，特别是对制造业的产业升级还没有形成全方面的支撑力。
近年来，国务院出台了促进服务贸易的多项政策，并于今年2月批复天津、上海、海南、深圳、杭州等15个地区开展服务贸易创新发展试点。
“要想把中国从服务贸易大国推向服务贸易强国，创新发展是突破重围的一个根本点。”邢厚媛说。
与此同时，“十三五”时期中国服务贸易发展也具有很多有利条件。
从国际上看，一是经济全球化加速发展，产业的深度分工和加速融合趋势更加明显，服务在全球价值链中的地位日益突出；二是国际投资加快发展，服务业跨国投资的广度和深度不断拓展，服务业吸收外资的占比也在稳步提高。为我们国家承接国际服务业转移提供了新的机遇；三是全球服务贸易快速发展，尤其是大数据、物联网、云计算和移动互联等信息技术蓬勃发展，服务的可贸易性在不断增强。
从国内情况来看，一是新常态下服务经济的战略地位更加凸显，服务业在带动GDP增长，扩大投资、消费和就业中的地位日益突出，服务业发展环境日渐优化；二是我国经济结构深度调整，供给侧结构性改革加速推进，生产要素加快向服务业和服务贸易转移；三是构建开放型经济新体制，建设世界贸易强国和加快“一带一路”建设，都为服务贸易发展提供了新的契机。
（小标题）围绕五方面健全服贸促进体系
商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为，目前我国服务贸易领域也缺乏相应的人才和完善的政策机制，服务贸易的发展环境也不够成熟。服务贸易要突破目前的发展瓶颈，最重要的还是要在夯实现有服务贸易基础上，大力拓展此前涉足较少的知识、资本及技术密集型服贸领域。
对此，邱丽新表示，“十三五”时期，商务部将围绕着扩规模、优结构、增动力、强基础和促平衡五个方面，健全服务贸易促进体系，培育服务出口能力，打造中国服务的全球共享。
一是扩规模。不断完善服务贸易的政策支持体系，培育壮大市场主体，培育一批具备较强国际竞争力的大型的跨国服务企业和服务品牌，也鼓励企业“抱团出海”，引导中小企业融入全球价值链。到2020年，我国服务进出口总额将突破1万亿美元，年均增长10％以上，占我国对外贸易的比重进一步上升，在全球占比逐年提高。
二是优结构。推动财税金融部门加大对服务出口重点领域的支持力度，提升高附加值服务出口占比，支持地方培育各具特色的服务出口产业，实现“错位竞争、协同发展”，巩固传统服务贸易市场，积极开拓“一带一路”沿线国家市场。
三是增动力。着力提升企业创新能力，推动制造服务化，依托大数据、云计算等新技术，推广“互联网＋服务”的理念，加快破除制约服务贸易发展的体制机制障碍，推进服务贸易的便利化和自由化。
四是强基础。努力夯实服务业基础，培育引导新兴产业，巩固提升传统产业，发展和壮大特色产业，加快立法进程，研究制定国际服务贸易条例，优化营商环境，健全促进体系，深化国际合作，同美国、等服务贸易的点国家，和“一带一路”沿线国家建立服务贸易的双边合作机制。
五是促平衡。逐步改善服务贸易的逆差局面，加快出台服务出口重点领域指导目录，着力扩大服务的出口，促进服务出口和进口的均衡发展。
