新华社信息北京5月19日电（记者李志兰）近日，在社科院举行的“城市视角下的‘一带一路’学术研讨会”上，与会专家就如何发挥“一带一路”沿线城市的载体作用进行了热烈的讨论。专家建议，在“一带一路”从理念走向行动的过程中，要更加注重处理好政府和市场的关系，而基础设施建设和绿色丝绸之路仍是未来发展的重点方向。

城市是“一带一路”建设中互联互通的载体

中国城市百人论坛秘书长、中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，“一带一路”框架下，国家之间、地区之间的贸易往来和交流最终都落在城市上，城市是“一带一路”发展的载体。丝绸之路不仅会改变丝绸之路沿线城市间的相互关系，还会导致丝绸之路沿线和全球城市体系之间关系的变化，将会改变和重塑全球的城市体系。

中央党校国际战略研究院教授赵磊表示，在“一带一路”建设中城市和企业的发展不能一快一慢，企业快，城市慢也不行。“一带一路”一定要从功能定位走到人文定位，从最初的物理连通，基础设施互联互通，发展到城市文化的机理和脉络的相通。

 “一带一路”建设中要特别注重处理好政府和市场的关系

中国科学院“一带一路”战略研究中心主任刘卫东表示，从刚刚结束的“一带一路”国际合作高峰论坛上可以看到两个重大的变化。一是“一带一路”由中国倡议变成了全球共识；二是从理念到重大行动的变化。因此，政府一定要发挥作用，要改革全球化的机制，而不是将现有的全球化推倒重来。“一带一路”沿线国家资源千差万别，无论是自然条件、资源禀赋、人口、宗教、市场、发展水平等等差别都非常大。做生意的方式和条件是完全不一样的，所以只有通过政府前期的对接沟通，才能让我们的企业有所发展，也能够让当地获得好处。

中国社会科学院亚太战略研究院院长李向阳表示，“一带一路”建设中政府与企业的关系尤为重要。值得注意的是，国内外还存在着把“一带一路”当成对外援助项目或者政府行为的误区，因此存在着严重的等靠要心态。

李向阳说，在处理政府和企业的关系中，要明晰二者的目标和风险。政府要做好四件事：一是宣传“一带一路”理念，使“一带一路”真正为沿途国家、为世界所接受。二是构建多元合作机制，不仅在不同区域的合作机制不一样，而且在同一区域里也有多元化的机制。三是建设“一带一路”融资机构。四是引导企业在利润最大化的前提下兼顾国家利益。

政府要从四个方面做好企业“走出去”的引导：第一，引导企业履行社会责任。有些时候，我国企业走出去过程中由于履行社会责任不到位，使得投资越多，东道国反而对我们的反感加剧。作为投资母国，需要加强与东道国在法律法规机制上进行合作。第二，搭建企业走出去的载体，并让载体发挥出正外部性来。第三，引导投资方向，选择适合当地可持续发展，引导企业符合“绿色丝绸之路”的理念。第四。建立引导企业在选择合作伙伴的机制。例如和当地东道国企业合资，降低风险。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文说，“一带一路”和过去的中国企业走出去有什么区别？最大的区别是政府做好了宏观指引。过去是企业盲目走出去，现在政府呼吁企业不只是到西方国家，还要到“一带一路”国家，“一带一路”是把一个有为政府，和一个有效市场，和企业结合起来。

赵磊表示，“一带一路”的有效推进既要靠政府也要靠企业，两者如鸟之两翼，车之双轮，是落实“一带一路”的关键力量。

基础设施和绿色丝绸之路仍是未来方向

刘卫东说，今后的“一带一路”建设中要有更多的国家和地区拥有良好的基础设施和发展机会。一个地区的发展在全球网络中是和它的连通性有关，改变落后地区的发展首先就要改善它的连通性，改善连通性靠的是基础设施的互联互通。

王文表示，2050年之前世界上城市人口最多居住在亚洲，非洲居于第二，欧洲和北美分别是第三、第四。越来越多的人口居住在城市，我们越来越多的需要基础设施建设，中国的基础设施建设在过去的差不多十年左右，到未来2020年，中国的基础设施建设，每年的增长幅度都特别大。

王文提醒，绿色金融、绿色基建、绿色产能，能否真正做到绿色，目前至少中国过去四十年的经验看，是“一带一路”建设中需要加强的地方。

中国社科院财经战略研究院党委书记、副院长杜志雄表示，可持续是全球城市发展和治理的主题。突出生态文明理念，推进绿色“一带一路”建设，加强生态环境保护，有利于增进沿线各个国家政府、企业和公众的相互理解和支持，防范生态环境的风险，促进沿线国家和地区城市共同实现2030可持续发展目标，为“一带一路”建设提供有力地服务、支撑和保障。