湛江市

撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。

近年来，湛江市认真贯彻落实党中央和省委决策部署，深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，全力推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质“三大抓手”，坚决守住生态环保和社会稳定“两条底线”，实现了经济社会平稳健康发展。

抓重点项目▶▷

产业园区稳步扩能增效，工业主导地位不断提升

过去五年，湛江市着力打造钢铁、石化、造纸“三大产业航母”，临港工业发展取得重大突破。湛江钢铁一期工程去年全面建成试产，完成钢产量545万吨，实现产值155亿元，成为湛江第4个产值超百亿元工业企业；钢铁配套园区60个项目入园，39个项目建成投产；中科炼化一体化项目全面动工；石化园区入园项目10个；大唐雷州电厂等项目加快建设。湛江晨鸣去年实现产值150.8亿元，增长22.6%，四期建成投产。产业园区扩能增效在2015年度考核中名列全省第二、粤西第一。2016年全市园区规上工业总产值1497.9亿元，增长21.3%，总量占全市规上工业总产值58.6%。湛江经济技术开发区进入“中国产业园区持续发展100强”，奋勇高新区成为全省唯一的国家级军民结合产业示范基地，廉江产转园连续四年省级考核优秀。

与此同时，民营经济进一步发展壮大，2016年，全市民营经济增加值1646.96亿元，增长8.5%，占全市生产总值比重超过60%。

抓基础设施▶▷

大交通建设加快推进，“海陆空”网络日臻完善

湛江市高度重视补齐交通“短板”，加快“海陆空”重点交通项目建设，打造全国性综合交通枢纽。过去五年，湛江市“三环四通”交通建设加快推进，茂湛铁路、雷湖快线、湖光快线等项目建成通车；续建和新建高速公路251公里，完成国省县道新建及路面改造1029公里，完成农村硬底化道路建设4609公里。2014年湛江港成为我省第三个、环北部湾首个2亿吨大港。

今年一季度，全市交通基础设施建设完成投资约20亿元，同比增长36%。徐闻港南山作业区客货滚装码头、东海岛港区公共深水码头动工建设，湛江港30万吨级航道改扩建工程完成预可研报告编制。东海岛铁路全面展开架梁、铺轨工程，已完成通明湾特大桥跨海架梁，计划今年9月建成通车。深湛高铁广州到湛江段预计明年6月通车；年内完成黎湛铁路电气化及河茂铁路电气化改造工程项目；合湛铁路各专项论证报告已基本完成，项目调整可研报告上报国家发改委待批。汕湛高速公路云浮至湛江段路基工程基本完成，确保今年10月如期通车。东海岛至雷州高速公路、湛徐高速公路徐闻港支线路基工程正在加快进行。玉湛高速公路湛江段、汕湛高速云浮至湛江段吴川支线、湛江环城高速南三岛大桥、西城快线、调顺跨海大桥、廉江至湛江快速路等项目前期工作正在加快推进，力争年内动工建设。湛江机场迁建已启动现场初勘和测量，计划今年10月开工建设，2019年建成投入使用。试飞海口到海安直升机、水上飞机航线，加快开通高速客船航线，打造琼州海峡水上半小时交通圈。

抓城市发展▶▷

城市显著扩容提质，生态型海湾城市愈显魅力

湛江市坚持“开发一片、建成一片、成功一片”，大力推进全省扩容提质崭新亮点——海东新区建设，创造了新区开发建设的“湛江速度”，已完工项目31个，今年安排重点建设项目67项，已动工建设27个；建成道路11条，总长35.15公里；完成三柏西等3条村庄整村搬迁工作。同时，大力推进主城区——海西强芯提质，成功创建国家卫生城市，获得全国文明城市提名资格，通过国家卫生城市省级复查，进入中国智慧城市百强榜，初选入围联合国SUC可持续发展先锋城市，成功申报建设国家循环经济示范城市。目前，湛江中心城区面积已突破150平方公里，湛江“一湾两岸”生态型海湾城市魅力显现。

此外，湛江市加快城镇化步伐，城乡宜居水平显著提升，建成生态文明区城4个、生态文明镇46个、生态文明村3850条。环境质量持续改善，九洲江流域和鹤地水库水环境综合整治取得阶段性成果，城市供水饮用水源和近岸海域环境功能区水质100%达标，空气质量、人居环境质量稳居全国环保重点城市前列。

抓结构调整▶▷

转型升级步伐加快，高水平产业体系稳步构建

湛江市立足产业基础和资源禀赋，着力做大增量、调优存量，建设现代化产业体系。扶持生物医药、机械装备、冷链物流等战略性新兴产业发展，推动家电、家具、水产品加工、羽绒、制糖等传统产业升级改造和集群发展，去年省市两级财政投入创新资金3.4亿元，拉动150家规上企业完成工业技改投资124.9亿元，增长67.2%。

与此同时，扎实推进农业供给侧结构性改革，启动实施雷州半岛现代农业发展、水利建设、生态修复“三大规划”，农业龙头企业数量和规模位居全省地级市前列。湖光农场纳入西城新区整体规划，5个镇场融合发展，垦地共建雷州半岛现代农业示范核心区。建立台风巨灾保险制度，政策性农业保险涵盖全市种养业10个主要品种。新建200吨以上钢质渔船累计162艘；5个市级区域性避风塘建成使用。

此外，扎实推进服务业升级发展，深入开展“十大扩消费行动”和质量提升行动，去年全市电子商务交易额705亿元，增长43%。旅游业持续升温，成功拓展东北旅游市场，“冬休来湛江”实现良好开局，去年全市接待游客3783万人次，旅游收入超过350亿元，分别增长13.7%和28.7%。物流业较快增长，去年全市港口货物吞吐量2.5亿吨，增长16.2%；今年第一季度，增长速度进一步提速，全市港口完成集装箱吞吐量增长37.2%。去年湛江机场旅客吞吐量155万人次，增长29%。

抓共享共赢▶▷

社会事业全面发展，社会大局和谐稳定

湛江市持续加大改革开放力度，激发发展活力，增强发展动力。在全国率先实施城乡大病保险制度，在全省率先探索县镇医疗卫生服务管理一体化改革。深入推进“放管服”改革，公布市直单位权责清单，取消、降低159项行政事业性和小微企业项目收费，赋予海东新区24项市级行政许可事项，向市和区级工业园区下放六类行政审批事项；商事制度改革深入推进，商事登记与开办企业便利度分别排名全省第三和第五位；深化普惠金融改革，首家政策性融资担保公司开业运营。“三去一降一补”有序开展，去年71家国有关停企业实现市场出清，12家国有特困企业脱困，淘汰落后小造纸产能1.82万吨；今年第一季度完成12家特困企业出清工作，占省下达年度任务的52%。

湛江市每年用于民生的财政投入占一般公共预算支出总额均超过70%；每年十项民心工程、十件民生实事逐一落实。城镇新增就业累计37.79万人，新增转移就业累计40.26万人。告别茅草房大会战任务基本完成，累计完成茅草房改造30878户。全市250个贫困村32287户贫困户163807人实现脱贫，新时期精准扶贫精准脱贫工作有序推进。成功创建广东省教育强市，各县（市、区）均被认定为全国义务教育发展均衡县（市、区）。

与此同时，法治湛江建设全面加快，湛江市成为全省首批、粤西首个获得地方立法权的设区市，首部实体法规《湛江市湖光岩景区保护管理条例》获批；司法体制改革有序开展，一审行政案件集中管辖试点工作成效明显；被评为全国法治城市创建活动先进单位。平安湛江建设深入推进，实现重大民俗活动群体性事件、重大刑事治安案件为“零”，成功防御多次强台风，连续多年没有发生特重大安全生产事故。军民融合发展深入推进，第五次荣获“全国双拥模范城市”称号。

权威访谈

湛江市委书记郑人豪：

加快湛江振兴发展

在省第十二次党代会召开之际，湛江市委书记、市人大常委会主任郑人豪接受采访时表示，要把思想认识转为自觉行动，真正做到落实在行动上、贯穿在工作中、体现在实效上，加快建设环北部湾中心城市，以扎实行动确保习近平总书记重要批示精神在湛江落地生根，用优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

正确定位抢抓机遇

郑人豪表示，国家实施“一带一路”、军民融合发展、海洋强国等战略，规划建设北部湾城市群，为湛江进一步扩大对外开放，推进产业转型升级提供了新机遇。省实施粤东西北地区振兴发展战略，特别是省委、省政府明确支持湛江加快建设环北部湾中心城市，为湛江发展注入了强大动力。在湛江，宝钢湛江钢铁基地、晨鸣林浆纸一体化等重大项目建成投产，中科炼化等项目全面动工，交通基础设施明显改善，城乡建设步伐加快，发展环境逐步优化，为振兴发展打下了良好基础。湛江振兴发展进入崭新的历史时期，必须做到“在状态、有激情、敢担当、出实效”。

坚定不移推进“三大抓手”

郑人豪表示，湛江将坚定不移推进“三大抓手”，坚持发展新理念，结合国家北部湾城市群的规划，认真按照省委、省政府的部署要求，加快推进基础设施建设，深化供给侧结构性改革，强化系统工程思维，完善规划统筹布局，创新投融资机制，加快推进基础设施补短板；坚持“海陆空”并举，推动新机场、高速、高铁、港口等交通基础设施互联互通，加快打造现代立体快速交通体系，打造全国性综合交通枢纽；聚焦产业强市，全力支持湛江钢铁基地达产达效，加快中科炼化项目主体工程建设，支持晨鸣林浆纸完善产业体系，加快推动传统优势产业转型升级，加快推动现代农业和现代服务业发展，构建高水平现代产业体系；注重把握和顺应城市发展规律，加快把海东新区建设成为全省城市扩容提质的崭新亮点。

力推“五大产业发展计划”

郑人豪介绍，“五大产业发展计划”是湛江推动振兴发展的重要举措，包括重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业倍增计划、蓝色海洋综合开发计划。

第一是推动重大工业产业项目达产增效。中央和省委把钢铁、石化等大项目布局在湛江，给湛江送来了厚礼，湛江将继续加大力度支持宝钢湛江钢铁项目、中科炼化项目、中海油项目、造纸产业等重大工业产业项目，实现地方和企业共赢。第二是推动传统产业转型升级。重点是推动传统产业进行技术改造，加大创名牌力度，培育支持传统产业做大做强，不断提升产业核心竞争力。第三是推动现代服务业提速。要努力培育打造新的商贸服务综合体、高端的购物商城、五星级酒店等，提高社会消费品零售总额，促进经济繁荣。第四是推进高新技术产业倍增。要继续大力支持高新技术产业发展，推动高新技术企业实现倍增。第五是综合开发蓝色海洋。坚持陆海统筹发展，强化创新驱动，做大临海工业，做优滨海旅游业，做强港口物流业，以海洋经济崛起引领全市经济加快发展。

第一现场

舞动龙头 引领发展

一季度湛江钢铁项目实现工业产值83.43亿元，中科炼化项目累计完成投资46.3亿元

走进东海岛，就走进了湛江大工业发展的主战场。在这里，宝钢湛江钢铁、中科炼化、冠豪高新、中国纸业等总投资超过1200亿元的项目陆续动工建设和建成投产，岛上开发建设热火朝天。

在中科炼化项目施工现场，车辆来往穿梭，工人们顶着烈日忙碌着。施工现场负责人说，日施工人员最高达400人，工程进度快速推进。北侧排水渠为中科炼化全厂主雨水排水渠，渠体总长3552米，1月16日拉开序幕，3月以来平均每天浇筑混凝土400立方米，最高纪录为一日浇筑混凝土950立方米。4月22日，排水渠工程比原施工计划提前8天实现全线贯通，按计划5月底全部达到通水条件。据悉，中科炼化项目去年12月实质性动工建设，始建累计完成投资46.3亿元，今年计划投资52亿元，炼油和化工项目将分别于2019年下半年建成投产。

【宝钢湛江钢铁基地全面建成投产，并与全面动工建设的中科炼化项目打造全国最大的循坏经济示范区。郎树臣　摄】

31项指标达到了国际一流水平的宝钢湛江钢铁基地，去年建成投产，而且在第三季度就开始盈利。今年一季度，实现工业产值83.43亿元，增长276.3%，预计今年工业产值突破300亿元。围绕钢铁、石化、造纸“三大产业航母”，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路，湛江市规划建设的钢铁配套产业园区、石化产业园区和纸业产业园区成效显著，大项目“磁吸效应”如潮涌动。

湛江市市长姜建军表示，湛江将全力支持“三大产业”在湛江的发展，为项目建设提供优质服务。同时，加大招商引资力度，延伸产业链，并坚持把产业、园区和城区有机结合，完善城区配套，推动形成良性互动，打造宜业又宜居的城区，用城市强大的功能支持产业发展。

2016年湛江经济发展实现较大突破

2016年全市生产总值2584.78亿元，与2011年相比（下同），年均增长9.6%；

人均生产总值35617元，年均增长8.9%；

工业总产值2881.00亿元、规模以上工业增加值766.52亿元，年均分别增长12.6%和11.3%；

固定资产投资1531.60亿元，年均增长27.1%；社会消费品零售总额1432.96亿元，年均增长12.3%；外贸出口总额171.15亿元，年均增长7.3%；实现一般公共预算收入112.94亿元，年均增长7.7%。

今年一季度湛江经济

发展实现“开门红”

实现地区生产总值588.65亿元，同比增长8.0%，增速排全省第7位；

完成固定资产投资额157.57亿元，同比增长7.9%；全市规模以上工业总产值583.98亿元，同比增长13.9%；

地方一般公共预算收入24.81亿元，同比增长15.8%；

全市港口完成货物吞吐量8946万吨，同比增长24.4%，增速比上年同期提高6.4个百分点；

全市外贸进出口总额72.8亿元，增长29.6%。