宝钢湛江钢铁基地全面建成投产，并与全面动工建设的中科炼化等项目一起打造全国最大的循环经济示范区
湛江作为中国电饭锅产业基地，电饭锅产量占全国七成
湛江打造全国最大的纸业基地
湛江港40万吨级散货码头
走进湛江开发区东海岛，就走进了湛江大工业发展的主战场，见证了粤东西北地区加快发展的铿锵步伐。在这里，宝钢湛江钢铁、中科炼化、冠豪高新、中国纸业等总投资超过千亿元的项目陆续建成投产或动工建设，岛上开发建设如火如荼。
近年来，湛江市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，全力推进交通基础设施建设、产业园区提质增效和中心城区扩容提质“三大抓手”，坚决守住生态环保和社会稳定“两条底线”，实现了经济社会平稳健康发展。
当前，钢铁、石化、造纸“三大产业航母”已扬帆起航，她凝聚着国家、省的关怀与期望，是湛江落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重点项目；而“五大产业发展计划”（重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业倍增计划、蓝色海洋综合开发计划）即将制定出台，是湛江加快建设环北部湾中心城市的重要支撑，具有重大的战略意义。
“三大抓手” 加快振兴发展
“三大抓手”是湛江振兴发展的关键所在。近年来，湛江认真贯彻落实省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，紧紧扭住“三大抓手”，不换频道，坚持用结果说话，经济实力明显增强，发展步伐越来越快，连续多年在省促进粤东西北地区振兴发展战略考核中名列前茅。
当前，湛江已进入工业项目开工建设数量最多、投资规模最大的大建设时期，迎来了系列重大发展机遇：湛江被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，国务院正式批复的《北部湾城市群发展规划》将湛江定位为北部湾城市群中心城市；省委、省政府赋予湛江建设“全国海洋经济示范市、广东对接东盟的先行区、粤西地区中心城市、竞争力强的现代港口城市”的重大使命，明确提出打造“湛茂阳临海经济带”，省“十三五”规划明确将湛江建设环北部湾中心城市上升到全省战略。
推动海陆空交通网络互联互通 打造全国性综合交通枢纽
湛江市高度重视补齐交通“短板”，上任伊始，湛江市委书记郑人豪、市长姜建军率队先后拜会了省交通运输厅、广铁集团、省机场管理集团，就加快推进交通运输事业发展进行深入沟通，并达成共识。省交通运输厅、广铁集团、省机场管理集团表示，在省委省政府的领导下，将全力以赴支持湛江建设现代化的立体交通枢纽，支持湛海高铁“十三五”期内动工建设、张家界至海口旅游高铁、广湛客专等项目开展前期工作，支持湛江机场迁建项目今年10月动工，全力推动湛江建设全国性综合交通枢纽。5月3日，市委书记郑人豪、市长姜建军率湛江市党政代表团赴海口市进行学习考察，就深化湛江与海口务实合作、推进琼州海峡一体化发展进行深入交流，进一步深化共识、拓展合作。5月15日，郑人豪、姜建军与南宁铁路局局长张千里一行座谈，双方就黎湛铁路、合湛铁路建设、港口货物疏运和加强政局合作等方面进行深入交流，并就加快构建湛江立体交通体系，打造“一带一路”全国性综合交通枢纽城市达成共识。
目前，湛江在高铁、高速公路、机场、普通公路、港口等交通基础设施方面建设加快推进。今年一季度，全市交通基础设施建设完成投资约20亿元，同比增长36%。
未来几年，湛江将会形成四通八达的高铁网络，将有五条高铁汇聚湛江。其中，深湛高铁广州到湛江段，预计明年6月份通车;从广西南宁经北海到湛江的合湛高铁，正在建设中；湛海高铁、张家界到海口旅游高铁，以及广州到湛江时速350公里的客运专线正抓紧推进前期工作。
当前，湛江市高速公路建设已进入历史高峰期。今年湛江市实施的高速公路重点项目有6项，线路总长261.9公里，总投资297.4亿元。其中，今年通车项目为汕湛高速公路云浮至湛江段一期；湛徐高速公路徐闻港支线将于2018年8月底前建成通车；东雷高速公路正在加快建设；玉湛高速公路一期工程加快推进，争取2019年底建成通车；汕湛高速公路吴川支线、环城高速南三岛大桥计划动工建设。截至5月，高速公路项目累计完成投资53.1亿元，完成征地面积1.1万亩。
备受关注的湛江机场迁建项目，正在开展征迁安置等前期工作，今年10月份将全面动工建设，2019年建成投入使用。广铁集团表示支持建设高铁新机场站，以实现民航、高铁多种运输方式无缝衔接，充分发挥高铁对沿线经济社会发展的带动作用，推动区域经济协调发展。
环雷州半岛公路建设步伐不断加快。省交通运输厅同意把雷州半岛环岛公路作为省滨海公路先行段加快建设。线路将沿雷州半岛东、南、西部海岸的主要乡镇、中小港口连接起来，对完善雷州半岛干线公路网，实现沿雷州半岛沿海乡镇便捷联通，带动湛江县域港口和旅游发展具有重大作用。同时，支持湛江市调整优化省道S374湛江市区段线位，改走海西快线，打造湛江市区环，带动西城片区加快开发。此外，还支持廉江至湛江快速路作为省道286新建工程建设，改善沿线工业园区交通条件、带动沿线土地开发。
港口建设是湛江交通建设浓墨重彩的一笔。湛江“十三五”期间重点实施湛江港30万吨级航道改扩建工程，并争取今年内开工建设，致力打造中国大西南出海主通道。同时，湛江市正大手笔建设徐闻港区南山作业码头，构筑跨琼州海峡的车、客、货黄金通道，建设“三位一体”的现代化水陆交通运输综合枢纽。省交通运输厅表示将大力支持湛江港30万吨级航道改扩建工程，正在推进港航建设发展基金设立工作；将充分考虑企业对港航资源整合方案的意见，加快推进琼州海峡港航资源整合。
随着高铁、高速、新机场、航道改扩建等项目的加快推进，湛江将成为名副其实的全国性综合交通枢纽城市。目前，湛江正大力推进高铁、高速快速路网、港口以及新机场的互联互通、无缝衔接，加快建设环北部湾中心城市，为促进广东区域协调发展和国家“一带一路”战略落实作出应有贡献。
实施“五大产业发展计划”
推进产业园区扩能增效
近年来，湛江市大力完善产业园区道路、给排水管网、电力、通讯、供气等基础设施，积极推进产业项目建设和产业共建，产业园区扩能增效明显，已初步形成具有区域特色的钢铁、重化、近海油气开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料加工、纺织、电器机械等九大支柱产业。海洋产业初具规模，总产值仅次于广州、深圳，居广东省第三位，被评为全国海洋经济最具发展潜力的十大城市之一。
2016年，全市园区新投产项目17个，完成投资额23.71亿元；新开工项目30个，投资额71.25亿元；全市园区规上工业总产值1497.9亿元，增长21.3%，总量占全市规上工业总产值58.6%。今年第一季度，全市省产转园（集聚地）新开工项目4个，计划投资3.15亿元；新投产项目2个，完成投资1.02亿元；续建项目66个，计划投资1490.85亿元，已完成投资549.76亿元。经过近年的发展，湛江经济技术开发区进入“中国产业园区持续发展100强”，奋勇高新区成为全省唯一的国家级军民结合产业示范基地，廉江产转园连续四年省级考核优秀。
为进一步推进产业园区扩能增效，加快振兴发展的步伐，湛江市提出了“五大产业发展计划”，并计划在5月底召开的市委全会上正式出台。为推动“五大产业发展计划”的实施，4月19日，郑人豪、姜建军率市直有关部门与省农发行举行会谈，推介湛江的发展商机，并争取到省农发行在2017年度支持湛江300亿元信贷额度。5月10日到12日，郑人豪、姜建军还率队先后拜会了中联办以及招商局、华润、华侨城集团，进一步介绍湛江的投资环境、优惠政策、保障机制等，就进一步扩大全面战略合作达成广泛共识。这“五大产业发展计划”分别为：
重大工业产业项目达产增效计划。重点是全力推动宝钢湛江钢铁基地、中科炼化、中海油、纸业等重大产业项目达产增效，并千方百计配套延长其产业链。比如，像东海岛的产业园区，下一步，湛江市将积极争取和中石化、宝钢等企业一起共建产业园区。
传统产业转型升级计划。湛江的传统产业必须转型升级，加大技术改造力度，创名牌，不断提升产业发展水平。下一步，湛江市将加大投入，支持企业技术改造，推动传统产业转型升级。包括像廉江这样的电饭煲之乡，还有传统的家具和小家电行业等等，都将走产业转型之路。
现代服务业提速计划。湛江作为一个区域中心城市，现代、高端服务业发展还不充分，还有很大的发展空间。随着粤西地区高速公路和轨道交通的便捷化，湛江抢抓先机，重点打造一批新的商贸服务综合体、高端购物商城、五星级酒店等高端消费场所，把周边的高端消费吸引到湛江。为此，近日，湛江邀请了国家发改委专家解读《北部湾城市群发展规划》，谋划发展现代服务业。
高新技术产业倍增计划。目前湛江市高新技术产业基础仍然比较薄弱，全市有高新技术企业是79家。一方面，该市将加大对高新技术产业的投入，大力支持高新技术企业加快发展，努力在年内使高新技术企业总量实现倍增。另一方面，将全面为传统产业转型升级和高新技术企业发展营造良好的人才环境。
蓝色海洋综合开发计划。湛江作为海洋大市，利用海洋资源、发展海洋经济是加快振兴发展的一项重要战略任务。该市将集约发展临海石化、能源等临港产业，培育发展海洋重工制造、海洋生物医药等海洋产业，加快发展海洋航运等现代海洋服务业，努力构建现代海洋产业体系。同时，进一步整合滨海旅游资源，加快发展滨海旅游业；推动现代海洋渔业优化升级，推进现代渔港、避风塘建设，大力发展远洋渔业，振兴南珠产业，加快建设国家级水海产品转型升级示范基地；推动海洋高端装备等产业创新发展，加快建设国家海洋经济创新发展示范城市。
推进城市扩容提质
统筹城乡协调发展
湛江是人口大市，但是人均GDP水平较低，城市化水平也较低，城市扩容提质迫在眉睫。湛江市持续坚定推进主城区——海西强芯提质，同时大力推进新区建设，实现城市扩容。
去年以来，该市编制完成新型城镇化和低碳生态城市建设规划，完成赤坎三民路修缮改造，实现霞海码头功能腾退；建设了一批城市道路；建成滨湖公园12.6公里环湖绿道，基本建成银帆公园；数字化城管中心上线运行；强化“六乱”“两违”整治，拆除违法建设22.9万平方米，市区违法建设保持“零增量”；完成“三旧”改造1360亩。经过多年的努力，湛江成功创建国家卫生城市，获得全国文明城市提名资格，通过国家卫生城市省级复查，进入中国智慧城市百强榜，初选入围联合国SUC可持续发展先锋城市，成功申报建设国家循环经济示范城市。目前，湛江中心城区面积已突破150平方公里，湛江“一湾两岸”生态型海湾城市魅力显现。
同时，新城区建设有序展开。该市坚持“开发一片、建成一片、成功一片”，大力推进全省扩容提质崭新亮点——海东新区建设，创造了新区开发建设的“湛江速度”，已完工项目31个，今年安排重点建设项目67项，已动工建设27个；建成道路11条，总长35.15公里；完成三柏西等3条村庄整村搬迁工作。西城新区编制完成教育城、高铁新城控制性详细规划。东海岛中央商务区和千亩生态公园动工建设。
湛江还将坚持“以市带县”，做大做强县域特色经济，推进区域协调发展。该市重点支持半岛北部的廉江、遂溪、吴川三县（市）做强家电、建材、食品、羽绒和滨海旅游产业；支持半岛南部的雷州、徐闻两县（市）立足特色资源，发展农海产品加工业和新能源、临港工业以及港口物流业，发展冬休度假、生态旅游、休闲养生、农业观光和历史人文旅游产业。目前，湛江城镇化步伐不断加快，城乡宜居水平显著提升，建成生态文明区城4个、生态文明镇46个、生态文明村3850条。环境质量持续改善，城市供水饮用水源和近岸海域环境功能区水质100%达标，空气质量、人居环境质量稳居全国环保重点城市前列。
今年，湛江市将继续推进城市治理方式创新，加快智慧城市建设，整合数字化城管与交警智能指挥中心信息资源，强化综合执法与大数据监管；健全机制固化“创卫”成果，开展文明城市、县城、镇街、村居四级联创。同时，加大力度推进海东开发，建设污水处理厂、海东公园等项目；有序推进海西提质，完成一批道路的改扩建，完成赤坎三民路、霞山法式风情街等旧街区的改造。
“三大产业航母”
打造发展引擎
连日来，湛江大地振兴发展捷报频传：一季度，宝钢湛江钢铁基地出口热轧合金钢卷、热镀锌钢卷等成品钢材近8万吨，同比增加近六成；中科炼化厂区排水渠主体结构提前8天实现全线贯通，一季度投资完成7.27亿元；湛江机场迁建项目已签约征地面积超过原应征地面积六成，今年10月将动工建设……目前，钢铁、石化、造纸“三大产业航母”已成为湛江发展的强大引擎，正引领湛江在加快振兴的征途中稳步前行。
建成世界最高效率的绿色碳钢生产基地
宝钢湛江钢铁项目是湛江打造钢铁产业的龙头项目。该项目是贯彻落实国家产业发展政策，促进钢铁行业淘汰落后产能、结构调整的重要举措，也是实施粤东西北振兴发展战略、破解广东区域发展难题的重大举措。
2015年9月25日，宝钢湛江钢铁1号高炉点火成功；2016年7月15日，宝钢湛江钢铁2号高炉点火成功并投入试运行，标志着湛江钢铁一期工程全面建成投产，湛江钢铁跨入千万吨级钢铁行列。2016年湛江钢铁全年营业收入150亿元，31项指标达到了国际一流水平，成为一个世界一流水平的绿色碳钢板材精品生产基地。今年一季度，累计生产钢铁453万吨，比预期多产30万吨；实际销售额约73亿，比预期多售5亿元，实现首季产销开门红；累计贡献地方税收860.79万元，同比增收585.71万元，同比税收增长213%。
自投产以来，湛江钢铁先后完成低碳软钢、合金钢、汽车结构钢等9大类402个品种拓展，汽车板产量超年度目标60%。其生产的高级碳钢精品板材供不应求，有力缓解华南市场钢铁供需结构不平衡的矛盾。现阶段，湛江钢铁在宝钢三十多年的生产技术和经验基础上，自主集成创新，有30%以上的生产技术达到世界先进水平，形成可持续发展的竞争能力。目前，在节能环保方面已投入64亿，在探索“简单、高效、低成本”碳钢基地实施路径方面已取得显著成效，在采购物流、原料结构、消耗指标、能源成本、产品结构等方面竞争力优势明显，代表了目前中国钢铁产业的先进水平，并成为低成本运行的优秀实践者，将逐步建成世界最高效率的绿色碳钢生产基地。
宝武集团党委常委、宝钢股份董事长、党委书记戴志浩表示，湛江是宝钢一个梦想，也是宝钢的未来，宝钢将以面向未来、打造“百年老店”的思路谋划好湛江项目的发展，把最好的产品、最好的管理放在湛江。
建设最具竞争力的世界级石油化工产业基地
中科合资广东炼化一体化项目是湛江市打造石化产业的龙头项目。该项目是省委、省政府着眼于粤西地区振兴发展，着眼于临港重化产业的合理布局，着眼于全省能源安全保障的重要举措，也是中国石油化工集团公司放眼全局，调整发展战略，建设湛茂炼化一体化基地的重要组成部分。该项目一期投资352.4亿元，是中石化集团公司目前最大的在建项目，投产后将达到年产1000万吨炼油能力、80万吨乙烯和其他精细化工业产品，并能带动投资1000亿元以上的上下游产业链。预计每年可创造600亿元的销售收入和230亿元的税收。
该项目于2016年12月20日正式动工建设，今年1-4月，项目完成投资9.04亿元。截至5月2日，场平工程累计施工完、验收完（除龙腾村政府施工区域外）；一级地管安装累计完成设计总量132368米的58.1%；北排水渠累计完成设计总量3626米的83%；码头围堰、疏浚、吹填工程总体进度完成88.6%；中护岸及厂区东护岸、排海口工程总体进度完成74.1%；常减压、动力站、化工区装置试桩检测施工完成；重件道路运输道路完成，西北角出口连接道路9月建成。
中石化集团总经理戴厚良表示，湛江多年来为中石化集团及驻湛企业、中科炼化项目建设提供了强有力的支持和保障。中石化将结合国家和地方规划，把中科炼化项目打造成为世界一流的安全性炼化企业。同时，一定会做好中科炼化项目下游配套产业，就近消化全部产品，配合湛江全力以赴做好招商引资工作。目前，湛江市和中科炼化项目正在共同制定一个协调机制，加快推进中科炼化项目建设，确保炼油和化工项目分别于2019年下半年建成投产。
中国石化集团公司人事部主任、茂湛炼化一体化领导小组组长余夕志表示，要按照中国石化的部署，把茂湛炼化基地建设成为最具竞争力的世界级石油化工产业基地，打造代表国家参与世界竞争的新名片。他介绍，为适应全球石化产业集群化、规模化发展，中国石化决定实施炼化基地化发展，“十三五”计划投资2000亿元，优化升级打造茂湛、镇海、上海和南京等四个世界级炼化基地。其中，计划投资560亿元，已于2016年7月率先启动茂湛炼化基地建设。茂湛炼化基地现在由茂名石化、湛江东兴炼化和在建的中科炼化组成。目前，在运规模为2500万吨/年炼油、110万吨/年乙烯，中科炼化一期为1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯，“十三五”末茂湛炼化基地产能将达到3500万吨/年炼油、200万吨/年乙烯，形成接近世界级石化产业集群化、规模化的优势。
如今的湛江开发区东海岛已成为名符其实的大工业发展主战场。面对如火如荼的建设场面，湛江市政协主席、开发区党委书记许顺深感欣慰。
打造世界一流全国最大的造纸产业基地
近年来，湛江以晨鸣纸业和冠豪高新纸业为龙头，加快发展制浆、造纸、印刷、包装、原料加工、森工设备、森工物流等产业，力争到2020年，造纸产业产值超500亿元，打造世界一流、全国最大的造纸产业基地。
湛江晨鸣林浆纸一体化项目是经国务院批准建设的国家重点工程。项目自2009年开工至2016年底，陆续投产了4条制浆造纸生产线。项目占地面积3200亩，总投资265亿元，每年生产漂白硫酸盐叶木浆100万吨、高级文化纸120万吨、液体包装纸60万吨。2016年实现产值150.8亿元，利税9.3亿元；今年第一季度，实现产值38.98亿元，同比增长20%。
为了建设节能、绿色、环保的现代化林浆纸一体化工程，目前该项目累计投入20多亿元，建成投运碱回收项目、中水回用项目、汽化炉项目等。四期项目配套3万方污水处理厂，环保投入8000多万元。
冠豪高新东海岛特种纸产业基地项目由中国诚通控股集团有限公司控股的广东冠豪高新技术股份有限公司投资建设，是国内首家大规模生产热敏纸的专业公司和国内目前生产设备及工艺最先进的大型无碳复写纸、不干胶标签材料生产基地。项目于2011年11月18日正式开工建设，计划总投资76亿元，用地面积1116亩，建成投产后年造纸能力达75万吨、涂布36万吨，预计可实现工业产值近80亿元、利润7亿元、税收超过4亿元。项目分三期建设，其中一期投资20亿元，投产后年造纸能力12.5万吨、涂布16万吨，预计可实现工业产值22亿元。
项目一期新建了一条特种纸原纸生产线，从欧洲引进，生产速度可达1200米/分，年产能12.5万吨；以及新建四条涂布生产线，涂布速度可达600米/分钟，年总产能10万吨。项目已于2014年4月25日正式投产。投产以来，主要产品是无碳复写纸原纸、热敏原纸、CF纸、防伪原纸等特种纸原纸，其中无碳复写纸产品广泛应用于税务、邮政、银行、商业等各行各业。冠豪产品直接销售到全国各地，并远销到美洲、欧洲、澳洲、非洲、东南亚等地区。
中国纸业（湛江）200万吨高档涂布纸项目是湛江造纸产业的又一个重点项目。该项目占地面积810亩，年产200万吨高档涂布纸，预计可实现年产值152亿元，年利润17.78亿元，年上缴增值税5.36亿元。目前，项目用地的土地价款1.27亿元已全部交付完毕，并已取得土地使用证，正在进行项目土地平整。
配套产业园区
做长做强产业链
目前，大项目带动作用越来越明显，“磁吸”效应增强。湛江市依托重大项目，在湛江经济技术开发区建设了钢铁、石化和纸业等配套产业园区，推动产业聚集发展。同时，把配套设施建设作为工业发展的重要保障，大力完善基础设施，加快东海岛内“一环三横四纵”路网建设，全面构建联系工业片区、生活片区及快速对外的快捷交通网络，为企业建设生产创造优良环境。
钢铁配套产业园区首期规划面积6300亩，已有60个钢铁配套项目落户，计划投资103亿元，已有39个项目建成投产，从总量和规模上进一步强化对湛江经济的支撑，也为宝钢湛江钢铁基地顺利发展提供良好的配套服务。
总面积37平方公里的石化产业园区毗邻中科炼化项目，已完成填海4.67平方公里，征地1.6万亩，正大力推进供水、供电、道路、通讯、公共管廊、污水处理厂、码头等基础设施建设；投资9亿元的东海岛港区公共深水码头已动工建设，主要供电线路已完成铺设，污水处理厂建设已启动，为培育石化产业链打下了坚实基础。目前，石化园区已有9个项目落户，其中3个项目已开工建设。
纸业产业园区中总投资76亿元的冠豪高新二期项目已完成厂房建设并开始设备调试；投资150亿元的中国纸业项目计划今年下半年全面动工。另外，在麻章规划建设总面积30平方公里的森工产业园，首期控制性详细规划面积13平方公里，其中建成区面积2.1平方公里，重点发展林浆纸、生物质新材料、林板家具、印刷包装、物流和综合服务配套等6大产业，打造超500亿元产值，世界一流、全国最大的森林工业园区。目前已有10多家企业落户该产业园，2016年产业园区工业总产值155.53亿元，同比增长22.9%；工业增加值47.11亿元，同比增长21%；造纸及纸制品业工业总产值154.92亿元，同比增长21.4%。
与此同时，湛江市树立绿色发展理念，借助湛江钢铁、中科炼化两大项目相邻而建的优势，以“减量化、再利用、资源化”为原则，发展钢铁与炼化一体化循环经济产业和“隔墙经济”，致力构建和完善钢铁、石化、钢铁石化共生、电力、造纸、医药和静脉产业七条循环经济产业链，打造国家级循环经济示范区。改造后，该园区产业关联度达到90%左右，实现环境与循环经济发展齐头并进。
撰稿：袁增伟 通讯员 汪良波 黄少娥 戚 照
图/ 汪良波 郎树臣 陈艺忠
