图为课题研讨会现场

新华丝路网北京4月23日电（记者 陈奥）23日，由国家市场监督管理总局发展研究中心（简称“研究中心”）举办的“市场监管中全链条产品质量执法稽查机制研究”座谈会在京举行，与会专家就建立全链条产品质量稽查机制的意义、规律和措施等问题展开热议。

产品质量事关国计民生，更是企业生存与发展的根本。《市场监管中全链条产品质量执法稽查机制研究方案》指出，市场监管中全链条产品质量执法稽查机制有四个研究重点：一是探索原有相互封闭、独立的监管方式导致出现的难点、热点问题，探寻“全链条”执法稽查机制的内涵与外延；二是分析打通准入、生产、流通、消费等监管环节，建立标准、计量、认证认可、检验检测与执法稽查全链条监管机制的科学要素；三是探讨建立相关业务领域问题会商、横向协同、联动监管的工作机制，提升全过程、全链条监管的效能和水平，强化源头治理，研究完善重点产品追溯制度，健全责任体系；四是改革完善管理体制机制，排查化解风险，实现产品可追溯、责任可追查。

发展研究中心副主任贾玉奎表示，市场监管中全链条产品质量执法稽查机制的研究要体现创新性，着眼于大市场监管机制，打破以往就事研究事的惯例，以大思维、大视野，提高站位、拓展境界。在新形势下，产品质量执法稽查职能整合、领域拓宽，新情况、新业态、新领域、新产业、新技术不断出现，传统监管也随之发生改变，产品质量执法稽查机制研究亟待加强。

“去年国家市场监督管理总局的成立是这一轮机构改革的重头戏。”市场监管总局执法稽查局稽查一处处长余政表示，这一变革是不断推社会改革中建构“四梁八柱”延续工作的一部分。市场监管涉及的面非常宽，机构改革以来，市场监管要做的文章越来越大。

原南京市质量技术监督局稽查分局副局长张建明表示，研究全链条产品质量执法稽查机制意义重大，机制的构建将有利落实市场监管部门的主体责任，推动相关法律法规进一步完善，同时，有利于厘清监管与执法事权划分，清晰执法边界，此外，还有利于加速市场监管执法队伍的“化学融合”，提升其执法水平。他说，保障执法稽查机制有效运行，应建立培训、激励、指导协作和执法案件线索移交、回复等机制。

新华丝路经济分析师赵娜通过全球智库视角，以食品安全为例分析了国外的产品质量监管模式，一是各级政府应在食品安全监管上明确分工；二是高度重视食品安全教育，并由政府出资开展相关培训；三是重视农产品生产者素质培养，推行高等职业教育；四是清晰食品企业主体责任，并落实到位。她建议，加强我国食品安全监管，需归纳发达国家食品安全监管共性特点，特别是对其监管、追溯、信用体系等建设情况进行充分研究，同时，从农产品生产投入、经营规模、市场环境等不同维度入手，分析我国食品安全问题的根源，此外，还应对标发达国家食品安全监管经验，从出台法律政策、提高监测技术、建立追溯体系等方面，就我国食品安全监管工作提出可行性建议。

据介绍，市场监管中全链条产品质量执法稽查机制研究工作于4月下旬正式启动，共分为课题启动、文献研究、实地调研和专家咨询、研究报告撰写、报告反馈与完善以及结题6个人阶段，拟于今年10月底前完成所有研究工作。