随着世界各国政府致力于社会经济的可持续发展，新能源、新产业发展加速，能源技术日新月异、效率不断提升，世界能源格局正在发生深刻变化。

新能源作为解决能源与安全、经济、环境矛盾的最可行方案，在保障世界能源供应、促进能源清洁、低碳发展方面发挥越来越重要的作用，而且技术进步与成本下降也极大促进新能源产业的蓬勃发展，新能源正在以前所未有的速度碾压着常规能源，推动着能源电力转型新方向，推动着能源清洁化、低碳化、高质量发展，保障着社会经济可持续发展。

能源向可持续发展转型的三大挑战

目前在世界一次能源供应占比中，化石能源的消费总量仍达到85%以上。随着世界能源需求的与日俱增，能源结构与经济增长、环境保护之间的矛盾越来越突出，建立清洁高效的可持续能源系统，解决能源与经济、能源与环境、能源与安全之间的矛盾，成为能源转型的关键。而实现能源可持续发展，必须要应对传统能源发展的三大挑战。

一、化石能源资源枯竭、分布不均衡

根据BP统计数据，按目前的开发技术和开采强度，到2017年底，全球探明石油、天然气、煤炭的储采比分别约为50年、53年和134年。而中国面临的挑战更加艰巨，石油、天然气、煤炭的储采比分别约为18年、37年和39年。

能源问题和国际政局休戚相关，影响着世界社会经济的发展。部分国家和局部地区的化石能源资源匮乏或已枯竭，能源安全问题早已凸显；剩余化石能源分布的不均衡，也会导致各国对化石能源争夺的日趋激烈，引起地区冲突和国际争端。化石能源在可预期年限内的枯竭，给全球社会和经济发展带来极其严峻的考验。各国政府和企业应携手共同面对此巨大挑战，一方面要充分挖掘化石能源潜力、提高利用效率，另一方面要开发利用如页岩油、页岩气、核能等新型能源。

二、化石能源生产和消费过程中产生的环境污染

化石能源在生产、运输、使用各环节都会对空气、水土、生态等造成不同程度的污染和破坏，甚至局部区域已经出现了一定时期内不可逆转的重大环境污染。如海上采油因井喷、漏油、采油平台倾覆、油轮事故和战争破坏等原因泄入海洋，对海洋生态系统产生严重影响；煤炭的燃烧和交通运输业的油气消费会产生大量的二氧化硫、氮氧化物、烟尘污染物，是造成大气污染的主要原因。要真正实现能源的可持续发展，就必须把能源发展纳入到与资源相适应、与环境相协调的轨道，实现能源结构多元化，减少对煤炭的依赖，更大范围使用清洁、低碳能源。

三、化石能源排放的温室气体

化石燃料燃烧产生的温室气体，尤其是二氧化碳的排放导致全球气候变暖、极端气候频发，使全人类面临紧迫、严峻的生存挑战。为避免人为温室气体的排放对全球造成灾难性影响，2015年巴黎气候变化大会签署《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。绝大部分国家均致力于将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2℃以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5℃以内。

世界能源转型的三大特点

当前，在全球社会经济可持续发展、能源生产和消费革命的共同驱动下，世界各国政府、企业积极应对传统能源的三大挑战，逐步解决好能源与经济、环境和安全的和谐发展，世界能源转型发展呈现以下特点。

一、能源结构不断演变，全球进入新的能源转型期

自第一次工业革命以来，化石燃料的生产消费量急剧增长，煤炭以其高热值、分布广的优点成为当时全球第一大能源。随着石油工业的发展，石油于20世纪60年代首次超过煤炭，跃居一次能源的主导地位。到20世纪90年代，天然气的广泛使用使得其成为与煤炭、石油三足鼎立的化石能源。与此同时，水能、核能、风能、太阳能等可再生清洁能源被大规模开发利用。近十年来，发展迅猛的风能和太阳能作为能源转型中的领头羊长期保持高速发展，其消费占比也在逐年提升，逐渐形成了以化石燃料为主，可再生能源、新能源并存的能源结构格局，世界能源向更清洁、更低碳、更高质量的方向发展。

二、新能源发展迅猛，促进能源可持续发展

各国制定的能源政策以及能源开发使用技术是影响能源生产消费结构的主要因素，各大机构通过对全球能源政策进行分析研究，结合各能源品种发展历程，预测未来全球能源消费结构的变化趋势。

BP预测，可再生能源将是未来能源结构调整的重要发展方向，占未来20年内新增能源供给的50%以上。其中，以风能和太阳能为代表的新能源将会是增速最快的能源种类，展望期（2018-2035年）年均增速约6.2%。化石能源中，煤炭的年均增长将会急剧放缓至0.2%，石油年均增速为0.6%，天然气将会是增速最快的化石能源，年均增速为1.6%。至2035年，石油天然气消费量约占能源总消费量的75%。由此可见，化石能源在很长一段时间内仍是为世界经济提供动力的主导能源。同时，清洁的可再生能源，尤其是新能源，是未来能源的重要发展方向，为能源的可持续使用、向清洁低碳化转型发展提供了基础，具备广阔的发展空间。

三、能源消费格局变动，发展中国家迅速崛起

随着世界经济规模的增大和人口数量的增加，世界能源消费量持续增长。2016年，世界一次能源消费量为132.76亿吨油当量，持续保持低速增长。中国和美国依然是世界能源消费量前两位的国家，新兴经济体继续引领能源消费的增长。尤其是近年来经济活力最强的亚太地区，其能源消费量占世界总消费量的比例逐年上升，到2018年上升到43.0%。其主要原因是发达国家的经济发展已进入到后工业化阶段，经济向低能耗的产业结构发展，高能耗的制造业逐步转向新兴经济体如中国及东盟地区，能源密集型行业带动新兴经济体的快速发展和工业化进程，在经济稳固增长的支持下，新兴经济体国家能源消费迅猛增长，成为拉动社会经济的可持续动力。

世界新能源发展现状及开发策略

随着国际社会对保障能源安全、保护生态环境、应对气候变化等问题日益重视，加快开发利用风电、太阳能为代表的新能源，已成为世界各国的普遍共识和一致行动。

一、发展现状

从近五年来看，世界范围内的新能源发展呈现出以下几个趋势。

1.新能源已成为全球能源转型及实现应对气候变化的重大战略举措。全球能源转型的基本趋势是实现化石能源体系向清洁、低碳能源体系的转变，最终进入以清洁可再生能源为主的可持续能源时代，从而实现巴黎协议制定的各项目标，保护地球环境。

2.新能源已在一些国家发挥重要替代作用。近年来，中国、欧洲、美国、澳大利亚等国每年60%以上的新增发电装机来自风电、太阳能发电等新能源，尤其是中国从2015年开始，成为全球新能源发展的新引擎。2018年，全球风电和太阳能发电新增总装机容量接近1.5亿kW，连续四年超过常规能源发电新增装机容量，风电、光伏累计总装机容量高达10.9亿kW（约占全球电力总容量的17%），表明全球电力系统建设正在发生结构性转变。新能源在很多国家能源持续发展、电力结构优化调整中起到了重要替代作用，为能源高质量发展奠定了坚实基础。

3.新能源的经济性已得到显著提升。随着技术的进步及应用规模的扩大，新能源发电的成本显著降低，上网电价屡创新低。2017年阿布扎比光伏上网电价2.42美分/度、2018年沙特风电上网电价2.13美分/度，已显著低于传统能源电力上网电价，表明全球低价新能源时代已经到来，这必将极大影响该区域乃至全球常规能源的发展格局，高效率、高质量和低成本将极大促进新能源的更大范围应用。

4.新能源已成为全球具有战略性的新兴产业。许多国家都将风电、太阳能发电和电动汽车作为新一代能源技术的战略制高点和经济发展的重要新领域，投入大量资金支持技术研发和产业发展。互联网、物联网与区块链在新能源领域的应用将大大改变未来能源供给模式，区域能源综合服务、储能与新能源的结合与应用，这些技术未来将促成新的商业模式，降低生产成本，提高能源效率，促进社会经济可持续发展。

二、发展前景

随着技术进步与成本下降，以风能和太阳能为代表的新能源将会成为未来世界能源供应的主力，但能源电力供应的此消彼长也需要一段时间的博弈。总体来看，各界都长期看好新能源在世界各国的开发和利用。

根据世界风能协会和光伏协会的研究数据，未来10年平均每年新增风电容量约5500万千瓦、平均每年新增光伏发电约1.1亿千瓦，这将为世界能源转型发展提供源源不断的动力。根据预测，到2050年，以太阳能和风能为代表的新能源将占据全球电力供应总量的50%，成为世界经济可持续增长、能源高质量发展的基石。

从当前形势来看，中国的陆上风电和光伏发电已经进入深度调整期，从原来的政府补贴开发到平价上网是一个发展趋势，从陆上风电发展到海上风电则是一个新的发展方向。中国的光伏和风电已经成为全球新能源发展中最重要的组成部分，促进着全球新能源行业的繁荣发展。其他新兴经济体，如印度、越南、阿根廷、墨西哥、南非、乌克兰、中东地区等，也都在积极开发新能源产业，很多国家已经制定了明确的开发目标和激励政策，鼓励各类主体积极参与风电、光伏的产业投资、项目开发、施工建设等，这也必将掀起新能源新的一轮发展高潮。

三、开发建议

虽然新能源海外市场容量巨大，但要其大规模开发也面临诸多挑战，如资源与负荷分布不均衡、部分国家的激励政策仍未足够吸引投资人、项目前期工作不足等。中国能源电力企业要想在全球能源转型发展历史机遇期获得成功，还需做很多工作，建立起适应国际市场需要的规章制度、储备一批高质量的国际属地化和总部人才队伍、拥有新能源行业投建营一体化的开发体系，从经济、社会、环境等方面入手开展项目前期工作，提高前期工作质量，实现新能源可持续发展。另一方面，中国企业还可联合欧美发达经济体企业共同开发新兴经济体，联合设备制造、投资运营、施工建设等合作伙伴，共同出海、建立平台，为国外政府提供一站式服务方案，提供能源可持续发展战略，量身定制适合其国情的高质量的新能源开发方案，为这些国家的社会经济可持续发展贡献力量。

在新能源转型发展过程中，要坚持“和谐包容、互利共赢”的理念，兼顾各方利益与关切，寻求利益契合点，让能源转型更顺畅、惠及各方利益，实现世界社会经济的高质量持续发展目标。

海外新能源的机遇与挑战并存，能源电力企业要增强自身实力，向可持续、高质量转变，抓住机遇、迎接挑战，开创新能源的美好未来，为人类多一份蓝天、多一份绿色做出应有的贡献。

（作者单位：中国电建集团国际工程有限公司）