新华社新华丝路6月23日电（记者高攀）中国、俄罗斯等多国政府和美国制造业协会代表22日反对美国政府对进口铝产品进行“232”调查，认为铝产品进口并不损害美国国家安全，限制进口也不能提升美国铝业竞争力，反而会损害美国下游制造商的利益。

根据《1962年贸易扩展法》第232条款，美国商务部于4月底宣布对进口铝产品是否威胁和损害美国国家安全启动调查。如果美国商务部完成调查后、向总统提交报告确定进口威胁美国国家安全，美国总统将有90天时间来决定是否动用232条款强制授权，对产品进口作出调整或采取其他的非贸易相关措施。

当天，美国商务部就进口铝产品“232调查”举行了3个多小时的听证会，来自中国、俄罗斯、欧盟、阿联酋等国政府和行业协会、以及美国本土铝业和下游制造业的共32位代表发言。

中国商务部贸易救济调查局出口地区一处处长李勰在听证会上代表中方发言时表示，美国国内铝业生产完全可满足其国防安全需求，国防相关铝产品消费仅占美国国内全部铝消费的不到2％，进口铝产品并不会损害美国国家安全或者美国经济。

李勰指出，世贸组织的法律框架并不允许成员“滥用国家安全例外规定”来采取限制性的贸易措施，许多世贸组织成员和利益相关方都已对此案可能引发其他成员采取类似贸易限制措施而表达严重担忧。他敦促美国商务部考虑全球利益相关方的广泛意见，审慎公正进行“232调查”和作出决定，不要对进口铝产品采取单边限制措施。

俄罗斯驻美国副贸易代表（lurii Stegnii,deputy trade representative）和阿联酋驻美国大使(Yousef Al Otaiba, UAEambassador to U.S.)也在听证会上表示，从俄罗斯和阿联酋进口的铝产品并不对美国国家安全构成威胁。

独立铝业市场分析机构HarborAluminum Intelligence创始人若热·巴斯克斯(Founder and Managingdirector，Jorge Vazquez)证实，满足美国军事需求的铝产品超过99％都来自美国铝业生产商，事实上，美国铝业产量超过美国军事铝需求量的45倍。他指出，该机构本月初举办的铝业发展前景展望会议上进行的调查显示，78％的业内人士认为铝产品进口不会威胁美国国家安全。

欧洲铝业协会会长格尔德·格茨(EuropeanAluminum, Director General, Gerd Gotz)在听证会上对美国“232调查”表示担忧，认为该项调查并不能为全球铝业产能过剩提供持久解决方案，而可能会给整个铝业供应链带来意想不到的后果。

代表铝业消费下游制造商利益的美国罐头制造商协会、啤酒商协会、包装协会负责人也在听证会上呼吁，美国政府应审慎考虑征税对所有美国制造商的影响。罐头制造商协会副会长罗伯特·劳特巴赫（CanManufacturers institute, vice president, Robert Lauterbach）说，用于罐头制造的铝产品不构成国家安全风险，对进口铝产品征税会提高美国铝产品价格和损害国内罐头制造商的利益，这并不会让美国铝业变得更加强大。

李勰在听证会后接受新华社记者采访时说，目前全球铝业产能过剩主要集中在电解铝，但中国电解铝主要供国内消费并不出口到美国，美方指责中国产能过剩造成美国铝业困境的说法站不住脚。他表示，近年来美国铝业产量下滑部分是因为将电解铝生产转移至全球其他国家，同时美国本土对铝业生产设备投资不足，诉诸贸易保护措施并不能提升美国铝业的竞争力。

巴斯克斯也表示，美国电解铝产量下滑并不是中国产能过剩造成的，而是由于美国缺乏投资、电力价格较高、人均铝需求下降造成的。他指出，中国并未向美国出口电解铝，美国电解铝进口主要来自加拿大、俄罗斯、中东和拉美地区。

中国有色金属工业协会在回应美国商务部“232调查”的书面意见中也表示，美国从中国进口的铝产品主要是用于建筑结构、包装容器、电子机械外壳或商用车辆等一般性用途的中端通用型产品，且绝大部分通过分销商进入美国市场，并不涉及美国的国防军工领域。同时，中国从美国进口的铝产品主要是用于汽车、飞机结构部件的高附加值产品，可见两国生产的铝产品高度互补。

李勰强调，虽然世贸组织规则包含一项国家安全例外规定，允许成员以国家安全为由限制进口，但条件相当苛刻，世贸组织并不鼓励使用。他表示，动用该项条款也会令美国依赖进口原材料的下游行业不可避免受到影响；而如果其他国家效仿美国、以国家安全为由限制进口，作为全球贸易大国的美国也会遭受损失。他指出，全球铝业产能过剩是由全球经济复苏乏力、需求疲软等多种因素造成的，需要各国通过对话协商共同应对，单边贸易制裁解决不了问题。