日教授:中国寻求高质量共建“一带一路”的转型

2019-08-05 14:25:12

日本国际问题研究所发表东京大学副教授Asei Ito的文章称,中国政府现在面临的经济、政治和国际环境与2012年“一带一路”倡议构想时的情况截然不同。在此背景下,中国的“一带一路”倡议正考虑在三方面进行转型:更加重视可持续性和质量;扩大覆盖范围;更为强调文化、智库等“软性”元素的合作。

图为7月12日在斯里兰卡科伦坡港口用无人机拍摄的港口城全景照片。

日本国际问题研究所发表东京大学副教授Asei Ito题为《中国寻求高质量共建“一带一路”》的文章称,中国政府现在面临的经济、政治和国际环境与2012年“一带一路”倡议构想提出时已截然不同。在此背景下,中国的“一带一路”倡议正考虑在三方面进行转型:更加重视可持续性和高质量发展;扩大覆盖范围;更为强调文化、智库等“软性”元素的合作。

转型的第一个方向是更加强调可持续性和高质量发展。例如,中国国家领导人在2017年5月举行的第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上发表的主题演讲中并未提到“高质量”一词,但在第二届的主题演讲却六次提到了“高质量”。中国财政部也于2019年4月发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架》,与共建“一带一路”国家共同提高债务管理水平,促进可持续融资,实现可持续、包容性增长。

第二个转型方向则是扩大覆盖范围。其中包括光缆铺设、卫星信息共享、“数字丝绸之路”“冰之丝绸之路”,以及寻求为13个产业部门制定国际标准的《标准联通“一带一路”行动计划(2018-2020)》。

第三个转型方向是强调“软性”元素。如,2019年5月在北京举行的“亚洲文明对话大会”的重点不是基础设施和经济合作,而是智库交流和文化接触方面的民间合作。

作者指出,由于国际环境的改变,尤其是中美贸易冲突的持续升级,促使中国推进上述三项转型。外界有关“一带一路”倡议制造债务陷阱的指责是中国强调高质量共建“一带一路”的直接原因。虽然更透明的项目管理结构可能会限制中国提供资金的能力,但从资金管理角度来看,这种结构对于中国来说是必要的。因为中国的国内环境发生了改变——在“一带一路”倡议宣布之前,中国有着庞大的外汇储备,以及过剩的钢铁产能。如今,中国面临着资本外流的压力,钢铁产能也在持续降低。

日本政府和企业能否跟上“一带一路”倡议的这些转变?通过参与“一带一路”中相对透明和可持续的项目,日方正在通过第三方市场与中国企业进行有条件的合作。除合作建厂项目外,中日在金融和相关行业领域展开了52个项目的合作。对于日本企业而言,比从海外合作中获利更重要的是,日本企业在中国的营商环境能够变得更加稳定,日中关系将会更加稳固。

总之,“一带一路”倡议如果成功完成转型,将构建一条高质量、全面且柔和的丝绸之路。然而,有关中国投资和援助的数据十分有限,阻碍了人们对“一带一路”倡议的理解。随着相关数据变得更加透明,中国在呼吁高质量共建“一带一路”方面将更加有底气。因此,中国政府应积极披露与“一带一路”相关的援助和投资数据,促成更加公平、透明的讨论和评估。

责任编辑:王国腾

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