从“大写意”到“工笔画”

来源:国际工程与劳务杂志 2019-08-09 10:54:56

2019年4月25-27日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行。包括中国在内,38个国家的元首和政府首脑等领导人以及联合国秘书长和国际货币基金组织总裁共40位领导人出席圆桌峰会。来自150个国家、92个国际组织的6000余名外宾参加了论坛。

2019年4月25-27日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行。包括中国在内,38个国家的元首和政府首脑等领导人以及联合国秘书长和国际货币基金组织总裁共40位领导人出席圆桌峰会。来自150个国家、92个国际组织的6000余名外宾参加了论坛。

习近平主席用传统绘画作比喻来描述中国在过去近6年时间里一直力倡的“一带一路”建设。他说,共建“一带一路”已经绘就一幅“大写意”,现在要共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。习主席在开幕式主旨演讲中强调,共建“一带一路”要向高质量发展,要秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,实现高标准、惠民生、可持续目标。这些重要内容完整写入了圆桌峰会联合公报,成为国际共识。这是共建“一带一路”理念的拓展与升华,将引领各方更好地绘制精谨细腻的“工笔画”,让共建“一带一路”惠及天下,让各国人民普遍受益。

那么在对外经济合作领域,我们又是怎样从“大写意”向“工笔画”发展呢?

业务领域稳扎稳打  签约国家不断增多

2013年秋,习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议,倡导共商、共建、共享理念。经过这些年中国政府和企业不断努力,“一带一路”倡议越来越得到国际社会广泛关注和积极响应。在对外承包工程领域,中国企业在“一带一路”相关国家的新签合同额和完成营业额都占到了全球总业务量的半壁江山。仅2018年,中国企业在“一带一路”沿线国家中新签上亿美元项目252个;10亿美元以上项目23个。数据表明,“一带一路”国家是中国对外承包工程企业开展业务的重点市场,已经取得了切实的成效。“一带一路”倡议将沿线国家的建设需求不断转化为具体的合作项目,为基础设施的国际合作提供了新的发展机遇和广阔空间。

随着“一带一路”理念被国际社会所接受和认可,与我国签署相关协议的国家也不断增多。2016年6月23日,中国、俄罗斯、蒙古国三国元首共同见证签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,这是共建“一带一路”框架下的首个多边合作规划纲要。2017年3月27日,在中国和新西兰两国总理共同见证下,两国政府签署了《中华人民共和国政府和新西兰政府关于加强“一带一路”倡议合作的安排备忘录》,新西兰成为首个签署“一带一路”合作协议的西方发达国家。2017年5月13日,中国与格鲁吉亚正式签署自贸协定。这是我国与欧亚地区国家签署的第一个自贸协定,也是“一带一路”倡议提出后我国启动并达成的第一个自贸协定。2017年11月,巴拿马成为首个同中方签署“一带一路”合作谅解备忘录的拉美和加勒比国家。2018年6月4日,安巴成为东加勒比地区首个同中国签署“一带一路”合作文件的国家。2018年6月21日,巴布亚新几内亚成为太平洋岛国地区首个与中方签署“一带一路”建设谅解备忘录的国家。2018年7月21日,塞内加尔成为第一个同中国签署“一带一路”合作文件的西非国家。2018年9月3至4日,中非合作论坛北京峰会在北京举行。峰会期间,28个非洲国家与中国签订了“一带一路”政府间谅解备忘录,非洲共有37个国家加入了“一带一路”朋友圈。2019年3月21至24日,习近平对意大利进行国事访问。访问期间,中意双方签署政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。意大利成为首个加入“一带一路”倡议的七国集团(G7)成员国。

截至2019年3月底,中国政府已与125个国家和29个国际组织签署173份合作文件。共建“一带一路”国家已由亚欧延伸至非洲、拉美、南太等区域。

设施联通走深走实  重大项目相继落实

作为“一带一路”建设的核心内容和优先领域,高效畅通的国际大通道正在加快建设。

2013年5月,李克强总理访印期间,中印共同倡议建设孟中印缅经济走廊。目前,中缅两国共同成立了中缅经济走廊联合委员会,签署了关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录、木姐—曼德勒铁路项目可行性研究文件和皎漂经济特区深水港项目建设框架协议。

2014年9月11日,习近平主席在出席中国、俄罗斯、蒙古国三国元首会晤时提出,将“丝绸之路经济带”同“欧亚经济联盟”、蒙古国“草原之路”倡议对接,打造中蒙俄经济走廊。中蒙俄三国积极推动形成以铁路、公路和边境口岸为主体的跨境基础设施联通网络。中俄同江—下列宁斯阔耶界河铁路桥中方侧工程已于2018年10月完工。黑河—布拉戈维申斯克界河公路桥建设进展顺利。中俄企业联合体基本完成莫喀高铁项目初步设计。

2016年5月26日,中国—中南半岛经济走廊发展论坛发布了《中国—中南半岛经济走廊建设倡议书》,这些年来,该走廊在基础设施互联互通、跨境经济合作区建设等方面取得积极进展。昆(明)曼(谷)公路全线贯通,中老铁路、中泰铁路等项目稳步推进。

2017年12月3日,在第四届世界互联网大会上,中国、埃及老挝、沙特、塞尔维亚泰国土耳其阿联酋等国家代表共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》,致力于实现互联互通的“数字丝绸之路”,打造互利共赢的利益共同体和共同发展繁荣的命运共同体。

随着《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》和《中国—中东欧国家合作索菲亚纲要》的对外发布,中欧互联互通平台和欧洲投资计划框架下的务实合作有序推进。匈塞铁路塞尔维亚境内贝旧段开工。

中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路建设稳步推进,雅万高铁全面开工建设。汉班托塔港二期工程竣工,科伦坡港口城项目施工进度过半,比雷埃夫斯港建成重要中转枢纽。中缅原油管道投用,实现了原油通过管道从印度洋进入我国。中俄原油管道复线正式投入使用,中俄合作的亚马尔液化天然气项目三条生产线全部竣工,比计划提前一年,“冰上丝路”穿越北极。

目前,以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领,以陆海空通道和信息高速路为骨架,以铁路、港口、管网等重大工程为依托,一个复合型的基础设施网络正在形成。

支撑体系愈加完善  国际合作日益紧密

2014年11月,习近平主席在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金,为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。同年12月29日,丝路基金有限责任公司在北京注册成立并正式运行。2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面对“一带一路”倡议进行阐释。2015年12月25日,由中国倡议成立、57国共同筹建的亚洲基础设施投资银行正式成立,全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。

国际合作组织也纷纷支持“一带一路”倡议。2015年7月10日,上海合作组织发表了《上海合作组织成员国元首乌法宣言》,支持中国关于建设丝绸之路经济带的倡议。2016年9月19日,在纽约联合国总部,《中华人民共和国政府与联合国开发计划署关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》签署。这是中国政府与国际组织签署的第一份政府间共建“一带一路”的谅解备忘录,是国际组织参与“一带一路”建设的一大创新。2016年11月17日,联合国193个会员国协商一致通过决议,欢迎共建“一带一路”等经济合作倡议,呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境。2017年1月18日,习近平在日内瓦访问了世界卫生组织并会见陈冯富珍总干事。会见后,习近平和陈冯富珍共同见证了《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》等协议的签署。2017年3月17日,联合国安理会一致通过第2344号决议,呼吁国际社会通过“一带一路”建设加强区域经济合作。2019年4月24日,由新华社研究院联合15家中外智库共同发起的“一带一路”国际智库合作委员会在北京宣告成立。习近平向大会致贺信。“一带一路”国际智库合作委员会的成立,标志着“一带一路”国际智库合作迈上了新台阶。

经过近6年的推行,许多国家对“一带一路”倡议从观望、担忧和质疑渐渐转化成合作、参与和认可。而“一带一路”沿线国家的基础设施建设也正在发生翻天覆地变化。2018年,我国企业在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目合同额1257.8亿美元,完成营业额893.3亿美元,分别占总额的52%和52.8%。2019年1季度,我国企业在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目新签合同额304.8亿美元,完成营业额60.2亿美元,分别占总额的60.2%和54.5%。

未来要把“一带一路”的工笔画画得更加美丽、绚烂,就离不开中国企业的砥砺奋进和与沿线国家的精诚合作。

一是坚持高质量、高标准、可持续发展。习近平主席在本次高峰论坛的开幕式主旨演讲中强调,共建“一带一路”要向高质量发展,要秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,实现高标准、惠民生、可持续目标。这是共建“一带一路”理念的拓展与升华。高质量基础设施的根本目标是服务于高质量发展,要充分考虑项目所在国的发展战略、投资规划和债务承受能力,注重与现有基础设施网络的对接互补,要做到包容可及、价格合理、广泛受益。同时,在规划设计、新技术应用等方面,要适度的体现前瞻性。要在高质量的基础上,对基础设施的经济可持续、社会可持续、环境可持续、财务可持续以及企业的可持续治理等方面都提出更高的要求。企业要以市场需求为导向,契合沿线国家的发展战略,抓住“一带一路”倡议和国际产能合作带来的历史性机遇,不断创新合作发展模式,优化国际市场布局,提升“投建营一体化”综合竞争力,实现业务的转型升级。

二是加强与国际机构合作,构建全球互联互通伙伴关系。习近平主席强调,共建“一带一路”,关键是互联互通,要通过构建全球互联互通伙伴关系,实现共同发展。在伙伴关系引领下,本着多边主义精神,合力推进全方位互联互通,同时加强各国政策、规则和标准的“软联通”,这些都是对构建全球互联互通伙伴关系的重要贡献。

未来一段时期,全球基础设施建设投资存在较大缺口,中国一方的金融资源难以完全满足“一带一路”沿线国家基础设施投资的巨大需求,需要更多的机构加入到这项宏伟大业中。习近平主席在高峰论坛开幕式上宣布,中国将采取一系列重大改革开放举措,包括在更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作。企业需要加强与国内外金融机构、保险机构的联系,在市场规划、融资担保、风险控制、项目投标策划等方面开展更加广泛的合作,充分运用债务可持续分析框架,提高投融资决策的科学性和债务管理水平。不断创新金融产品和融资模式,通过股权投资、项目融资,引进公共资金及私人资本扩大人民币融资产品及计价结算的方式,以满足行业投融资的需求。

三是坚持绿色廉洁发展之路,遵守公平竞争秩序。在这次高峰论坛上,习近平主席在主旨演讲中提出,要引入各方普遍支持的规则标准,推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照普遍接受的国际规则标准进行,同时要尊重各国法律法规。要坚持开放、绿色、廉洁理念,不搞封闭排他的小圈子,把绿色作为底色,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融,保护好我们赖以生存的共同家园,坚持一切合作都在阳光下运作,共同以零容忍态度打击腐败。按照国际标准和项目所在国要求,依法合规持续经营,注重树立企业形象和品牌建设,不断提升综合竞争能力。

相信通过聚焦重点、深耕细作,中国将与国际社会共同绘制精谨细腻的“工笔画”,推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。

责任编辑:许振威

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