2019年是“一带一路”倡议提出6周年。6年来，共建“一带一路”从“大写意”到“工笔画”，得到越来越多国家的支持和参与。“一带一路”倡议为推动经济全球化作出了哪些贡献？各国参与共建“一带一路”未来的合作方向在哪里？聚焦高质量发展，“一带一路”如何助力打造改革开放的“升级版”？

一、为全球经济治理探索新路径

（一）“一带一路”倡议提出6年来，为推动经济全球化作出的贡献

“一带一路”倡议是推进经济全球化发展新的国际合作平台和发展平台，是中国智慧的生动体现。这项合作倡议已经被联合国接受，作为联合国实现2030年可持续发展目标的重要平台。与此同时，联合国也接受了我们在行动方案中提出的共商、共享、共建这样一个新的全球治理理念。

在“一带一路”倡议框架下，各国致力于拓展和挖掘未来全球贸易治理、全球投资治理、全球金融治理和全球可持续发展治理方面新的合作路径，让这些新路径和原有的国际经验形成更加完善的全球经济治理体系，深化经济全球化和区域一体化的合作进程。

（二）“一带一路”倡议在合作框架的具体的成果

首先，在一带一路建设过程中，“五通”得到了有效的推进。在政策沟通方面，我们已经和130多个国家和地区以及几十个国际组织，签署了接近180份合作协议或者备忘录。

另外，中国和很多“一带一路”伙伴之间次区域合作的机制、合作平台也在不断完善。比如中东欧合作机制、上合组织合作平台，再比如中国和东南亚国家之间的合作、湄公河次区域合作机制等，这些原有或者新的合作机制和平台当前都在推进当中，为区域间的经贸合作提供了更多实践样本。

二、合作注重全产业链输出

（一）投建营一体化

中国企业在“一带一路”相关国家投资合作，不仅仅是卖商品，卖技术，而是致力于投建营一体化，注重产业链和供应链的输出。

在基础设施互联互通方面，我们已经开始推进泛亚铁路的建设，并完成了非洲第一条电气化铁路工程。中国的铁路也在印尼实现了全产业链输出，无论是铁路、公路、港口还是电站，中国都在“一带一路”国家开展了大量工程承包项目，承包金额每年接近2000亿美元。

在贸易投资领域，中国对“一带一路”相关国家的投资金额已经超过1000亿美元，在“一带一路”相关国家建设境外工业园区的数量已超过80个，我们还和30多个国家开展了大规模的国际产能合作。通过多层次、宽领域、多元化的合作，增强抵御外部风险的能力，也为接下来深度合作提供坚实的基础。

（二）五通”落实的情况

共建“一带一路”的过程当中，难度系数比较高的是“民心相通”，这也是企业能否在海外扎根、得到当地民众和政府支持的一个关键因素。近年来，中国的企业和政府，在民心相通上做了不少工作。

通过文化教育、科技、旅游等各方面的广泛交流合作，例如中国和很多“一带一路”相关国家推动旅游年，还有我们在很多“一带一路”相关国家都设立了孔子学院，建设智库合作联盟、高校合作联盟等，进一步加强人文交流。

值得关注的是，除了传统意义上的“五通”，我们现在还与相关国家开展了绿色丝绸之路、文化丝绸之路，健康丝绸之路，数字丝绸之路、创新丝绸之路等诸多新的合作模式，围绕可持续发展目标，在人文交流合作、创新、低碳环保等领域不断探索新的合作路径。

三、构建国际主流政策规则体系

（一）聚焦高质量发展，中国在未来“一带一路”合作过程中还需要补齐的“短板”

首先，“一带一路”倡议是一个综合的、系统的、全方位合作的大平台，给“一带一路”相关国家经济、社会发展带来了巨大的机遇，促进了相关国家经济、社会、贸易投资以及人文等多个领域的发展。

当然，共建“一带一路”过程中，也需要补齐一些“短板”。

首先是基础设施领域的不足，这种不足既包括硬件的不足，也包括软件的不足。

其次，就是要促进合作伙伴之间相互理解，相互信任，各种文明相互尊重，构建多极化的发展格局。

另外，要改善营商环境，让营商环境更加透明，提高透明度和法制化。

在制定政策规则方面，需要朝着国际主流的规则方向去迈进，为投资者和贸易商能够提供更加高效、便利的营商环境，并且保护私营企业的财产权益，包括知识产权等。这些问题都需要在“一带一路”合作的进程中逐步去落实。

（二）中国在“一带一路”上的合作潜力巨大的具体体现

总体上看，“一带一路”为中国企业提供了一个巨大的开放合作平台。在这个平台上，我们将会把资本、技术、人才等各种经济要素进行优化配置和整合。

在这一过程中，一方面有利于中国朝着创新驱动的方向去不断迈进；另一方面，也会与“一带一路”相关国家进行广泛的产能合作，帮助输出中国的优势产能，为合作国家国内经济发展带来新的机遇。

与此同时，中国也会在这个过程中加快调整经济结构，把服务业的比重逐渐放大，让中国经济朝着孵化和高技术的方向去迈进。

中国将致力于“一带一路”供应链和价值链的合作，在这个过程中形成生产网络体系，中国既可以发挥引领作用，也会主动分享改革发展的成果。“一带一路”相关拥有广阔的市场，能够让中国的外贸伙伴、合作机制越来越多元化，增强我国抵御外部风险的能力。加强“一带一路”合作，是中国从贸易大国走向贸易强国的重要途径。

（张建平 商务部研究院区域经济合作研究中心主任）