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上海自贸区临港新片区:“五区联动”模式推进政策稳步有序落地

责任编辑:博玉 2019-11-07 16:36:32

新华丝路网上海11月7日电(记者李浩然)“人民币国际化服务自贸试验区建设”主题论坛6日在上海举行。中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会专职副主任武伟在主题为“新时代自贸试验区新发展”的分论坛上表示,建设上海自贸试验区临港新片区(以下简称“临港新片区”)是重大国家战略,是在更深层次、更宽领域、更大力度全方位、高水平开放,是要建设具有国际影响力和国际竞争力的特殊经济功能区域。临港新片区为我国改革开放,尤其是高水平的对外开放进行了压力测试。

肩负特殊使命

今年,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,标志着临港新片区正式设立。在推进上海全方位高水平开放等重大战略任务中,新片区承担着特殊使命。

8月20日,临港新片区正式揭开面纱,与以往的自贸试验区相比,新片区绝不仅仅是简单的面积扩大,而是有明确的、更高的定位,有更丰富的战略任务,更加突出了产业发展新特点。

在武伟看来,临港新片区肩负着政策和制度创新的重要使命。他表示,以金融业和现代高层次服务业的开放和创新发展为核心,集聚国内外的人才,发展现代高科技尖端制造业,建立特殊综合保税区,以及把临港新片区建设成为开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城,是临港新片区未来发展的方向。

10月18日,临港新片区揭牌两个月之际,临港新片区管委会发布促进产业发展若干政策共16条,以及集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业共40条支持措施。同时,临港新片区还与15个生物医药重点项目签约,总投资超过70亿元。

据了解,挂牌运行两个多月来,临港新片区新注册企业达1329家,集中签约了62个项目,涉及集成电路、智能网联新能源汽车、生物医药等重点项目,总投资超过260亿元人民币;并与16家重要金融机构、上海国有企业签订了战略合作协议。

打造“五区联动”

上海临港经济发展(集团)有限公司副总裁朱伟强在论坛上表示,将以“五区联动”,即现代服务业开放区、全球协同创新区、洋山特殊综合保税区、新兴产业引领区、高标准的国际社区的形式推进临港新片区向前发展。

“我们想把一些跨境内容、离岸内容、总部经济放在现代服务业的开放区。”朱伟强说,作为上海科创中心建设的主体承载区,明年他们的一号任务是计划打造一个全球顶尖科学家论坛的永久会址,这也将成为全球协同创新区。

关于特殊综合保税区,朱伟强表示,全国有几十家“综合保税区”,但是特殊综合保税区却是只此一家。

“这是一个用物理围网围起来的特殊监管区域,我们也会按照海关总署要求打造特殊监管区里的创新。”他说,新兴产业引领区的目标是把国务院总体方案当中要求临港新片区有所突破的四大产业——集成电路、生物医药、人工智能、航空航天在新片区里加快落地推进,而建设高标准的国际社区的目标是产城融合宜业宜居的区域。

此外,更好推进“五区”建设,人才是关键。第二届进博会开幕前夕,上海自贸区临港新片区管委会发布《关于促进临港新片区高质量发展实施国内人才引进特殊支持政策的通知》。新片区部分核心人才、特殊人才可直接落户,人员居转户年限也大大缩短。

推进政策落地

截至目前,上海自贸试验区临港新片区三分之一政策目前已制定完成,各项政策稳步推进。

武伟表示,根据2019年15号文的规定,临港新片区的政策有三:一是参照经济特区管理,二是根据实际情况进行业务创新,三是建立便利的跨境支付政策,包括资金的跨境自由流动、离岸金融的税收政策以及FT账户下的特殊税收政策。

据武伟介绍,9月20日,临港新片区出台了金融支持政策,该政策支持在新临港片区发展跨境金融、离岸金融、科创金融等相关的金融,在临港新片区注册的企业,金融及相关类型的企业,包括投资公司都可以享受一系列的在业务创新方面的先行先试。

他表示,临港新片区会根据企业或者是个人对于新片区的经济贡献从财政上给予相应的支持,会给予在新片区来发展的科创企业进行财政、基金、金融等其他相关服务的支持。

据了解,临港新片区近期发布了“4+1”的政策,即对于人工智能、生物医药、集成电路、民用航空四个领域每个领域详尽的支持政策,以及整个制造业发展的支持政策。

“目前我们已经完成了对国内人才、国际人才来新片区发展的支持政策,将会择时公布。 “武伟说,临港新片区也正在紧锣密鼓地研究现代服务业(除金融外),推进包括跨国公司地区总部、资金管理中心等一系列的支持政策逐渐有序落地。

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