巴《商业记录报》近日披露了巴方对中巴经济走廊项下特殊经济区(Special Economic Zones, SEZs)的有关政策和设立特殊经济区的有关条件。现编译供参考。

有关政策为:1、政府可以自己,也可以与私营企业合作建立特殊经济区。政府与私营企业合作可以采取公司合营(PPP)模式,也可以认定已有的私营园区为特殊经济区,受特殊经济区相关法案管辖;2、特殊经济区最少占地50英亩,无最高占地限制;3、开发商可以是私营企业,也可以是公私合营企业。可以购买土地,也可以租地;4、豁免开发商和入区企业10年所得税,豁免开发商和入园企业进口资本货物关税;5、用于商业目的或者其他非生产活动(如零售商店、娱乐、医院等)的土地不能超过该特殊经济区土地总面积的10%;6、自项目批复后6个月内投资者必须开始建设,24个月内开始生产。开始生产6个月后土地所有权才能转移;7、政府承诺将基础设施和公用设施修建到特殊经济区门口;8、投资署(BOI)将在区内为投资商提供一站式服务;9、殊经济区一旦获批,开发商有权根据有关规定编制总体规划、划拨土地和批准投资商;10、受法律保护的激励政策不得收回;11、允许现有园区和工业园区申请成为特殊经济区。

特殊经济区审批条件是:1、15年内经济区经济活动(出口、雇工和其它业绩指标)至少等于或大于总体资本成本(Overall capital costincurred);2、提供进口替代和直接或间接出口产品;3、不依赖其他国家保护的工业原材料;4、相关联邦和省政府已经承诺及时提供建成特殊经济区所需支持;5、建区申请应该符合《特殊经济区法》和相关法律的要求;6、70%经济区的土地必须用于入园企业的生产;7、开发商必须遵守巴现行的环境、劳工和其他适用法律;8、开发商应在签署开发协议后6个月内开始建设;9、开发商必须是根据巴基斯坦法律成立的实体(body incorporated under the laws of Pakistan;10、开发商的章程必须经过省/首都特殊经济区管理机构的批准;11、开发商必须确保入园企业在获得有关证照后6个月开始建设,24个月后开始正常生产;12、开发商只能在入园企业开始生产6个月后将土地产权转至其名下;13、经济区内不允许搞房地产开发。

提交经济区申请时,需要同时提供经济区开发初步计划(preliminary zone development plan),主要内容包括:1、经济区的地理边界;2、列明经济区运行所需的区内区外基本基础设施、开发要求;3、列明所需的土地;4、列明所申请土地现在权属情况;5、根据官方过去5年正式记录在案的土地销售合同,对土地价格进行详细分析;6、提出获得土地的方式,特别要说明是否需要根据《1984年土地收购法》进行收购;7、提供地质研究和土地测绘报告;8、经济区规划,包括开发规划、营销规划、融资规划和管理规划;9、根据地质研究和土地测绘等技术要求预测的成本;10、提出入园企业的标准和条件。

经济区开发计划里还必须包括以下内容:1、经济区初步商业概念或模式;2、主体规划;3、用Primavera做的实施规划;4、产业构成和经授权的商业活动;5、入园标准的具体参数;6、如果是已经拥有土地的开发商申请建立经济区,需要提供土地权属证明;7、根据《2013年特殊经济区条例 》第14条规定,需要完成的基础设施,包括道路、电力、天然气、水、下水道系统、废水处理、通信、安保、防火、医院和学校等;8、选择开发商的标准和计划;9、开发协议草稿;10、至少包括以下内容的可行性研究:(1)目标产业的市场需求评估报告;(2)产业用地市场价格评估和土地定价策略;(3)对经济区所在地支持目标产业和配套基础设施适合性的评估;(4)经济区成本和收入财务模型,包括敏感性分析;(5)经济影响分析,包括创造就业、出口和其他益处。(来源:中巴投资咨询)

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