作为外向型的制造业城市，疫情的全球蔓延对东莞的影响较大。首先是供给端的影响，主要表现为疫情对东莞企业生产的冲击；其次是需求端的影响，主要表现为疫情对东莞外贸型企业出口的影响。一直以来，外贸在东莞经济发展中占据极为重要的位置，据东莞统计局数据，截至2019年底，东莞进出口总额达13801.7亿元，其中，出口8628.8亿元，进口5172.9亿元。虽然东莞经济对出口的依存度有所下降，由2009年的100.27%降至2019年的90.99%，但比全国对出口依存度的平均值17.39%高出很多。
目前，新冠肺炎疫情在中国已基本得到控制，但在全球的流行却在加速。从新冠肺炎疫情表现出的危害性看，疫情的全球蔓延以至进一步恶化将造成严重的经济冲击和社会影响。特别是美国、欧洲、日本、韩国、东盟等国家或地区疫情均较为严重，而这些国家或地区是东莞最重要的出口目的地，因而，疫情全球蔓延对东莞出口影响较大。研究疫情对世界各国经济影响，进而分析这些国家需求变化对东莞出口的影响，才能准确把握疫情对需求端的冲击带给东莞经济的影响。
一、疫情对世界主要国家经济的影响
新型冠状肺炎在各国的蔓延，已对世界经济造成显著冲击。一方面，疫情在全球范围内扩散，不确定性急剧升高，投资者信心受挫，全球金融与资本市场动荡，投资者对未来投资需求大幅减少。另一方面，各国为控制疫情传播严格限制人员流动和交通运输，对经济按下暂停键，居民消费端与企业生产端同时停摆，给各国经济带来巨大压力。
从贸易角度看，2000年以来国际贸易取得了巨大发展，贸易总量从2000年的6.7万亿美元增至2019年的20万亿美元，贸易规模扩大了3倍。但近几年，受美国贸易保护主义抬头和不断挑起贸易摩擦的影响，全球贸易增幅呈下降的趋势。特别今年，受新型冠状肺炎影响，各国相继采取交通运输管制、限制人口流动的措施，致使全球贸易环境更加严峻。
从产业链角度看，截至2019年，全球中间产品出口贸易量已达到10万亿美元，占全球货物出口贸易量的54%。中国、美国、德国分别为东亚、北美以及西欧地区的产业链中枢。韩国、日本、中国香港、新加坡等国家或地区也依靠产业优势、地理位置等成为全球产业链的深度参与方。随着新冠肺炎疫情的不断升级，使处在全世界产业链上的各国工业生产均受到影响，全球产业链条出现断裂风险。
从经济增长角度看，疫情最严重的是欧洲、其次是美国、然后是亚洲，疫情的严重程度与持续时间是影响经济增长的最重要因素。中国金融研究院的研究报告，根据疫情对经济增长冲击程度不同，把疫情分为：轻度疫情、中度疫情与重度疫情，疫情越严重主要经济体GDP增速越低，具体GDP预测值参照中国金融研究院给出的数值。
二、世界主要国家经济状况对东莞出口的影响预测
为了定量化分析疫情对世界经济的影响，进而测算出对东莞出口的影响，本课题组从世界经合组织(OECD)获取欧盟27国、美国、日本、韩国及其他国家2007—2017年进口与GDP的数据，利用线性回归方法拟合东莞主要出口国家或地区的进口与该国GDP的数量关系（进口系数）。具体的结果如下：
从上表估算结果看，美国进口对经济的依存度最高，达到14.522；其次是欧盟，进口对经济依存度约为12.416；日本进口对经济依存度为11.326；韩国进口对经济依存度为11.313；其他地区为10.244。这表明经济越发达的国家或地区，进口的需求量受该地区经济影响越大。
根据外贸进出口数据，2019年东莞出口国家或地区主要包括美国、东盟、欧盟、韩国、日本、印度、中国香港等。在东莞出口国家或地区中，对美国出口比例最高，占比达23.88%；其次是香港，占比达23.09%；第三、第四位分别是欧盟与东盟，占比分别为19.71%与15.09%；最后是印度、韩国与日本。
将东莞出口国家或地区受疫情影响造成GDP下降幅度乘以其对应的进口系数，可以得到三种情景下东莞出口国家或地区国家或地区的进口变化情况，如表3所示：
根据东莞出口国家或地区的占比，将出口占比作为权重，进行加权平均可以得到疫情影响三种情景下东莞出口总体下降幅度的预测值，如表4所示：
三、东莞宏观经济受出口影响分析
由于东莞经济具有典型开放型特点，为了准确模拟出口变化对东莞宏观经济的影响，本课题组通过构建开放型宏观经济模型及依据宏观经济的系统性数据来反映东莞出口变化对其宏观经济的影响。根据凯恩斯宏观经济理论，国民收入构成从支出角度看，等于消费、投资、政府购买与净出口综合，用公式表示是：
（1）
式(1)中，GDP为国内生产总值，C为消费，I为投资，G为政府支出，X为出口额，M为进口额，X-M为净出口额，t为时间。
消费方程。假定消费由居民的持久收入决定，且居民对持久收入的预期按照适应期预期的方式进行调整，则有：
（2）
投资方程。 借鉴希克斯（Hicks）的引致投资理论模型并结合我国的投资采用加速模式，假定投资受到上一期投资水平的影响和国民收入变动的影响，故投资函数可设为：
（3）
进口方程。 进口受国内因素影响较多，故假定进口取决于国内总需求和汇率水平（EX）。 同时，因为我国对外贸易中大部分是加工贸易，所进口的大量原材料都是为出口服务的，所以进口也受到出口的影响，进口函数可设为：
（4）
政府支出方程。政府支出具有一定的惯性，上一期支出对下一期支出具有显著影响，另外政府支持水平是由当年GDP水平决定的，因而政府支持函数可设为：
（5）
出口方程。大多数宏观计量模型认为，出口更多由外部经济体的国民收入决定，所以在本项目中将出口将作为外生变量处理。
综上，本项目可构建开放型宏观经济的联立方程组模型：
（6）
本项目选取东莞统计数据，样本区间为2009年第一季度至2019年第四季度，共44个观测值。为了消除季节因素对估计结果的影响，本课题组先对数据进行转换，通过差分将季度累计值转换为当期值，具体的统计性特征如表5所示：
其中，汇率的最小值为6.12，最大值为7.03，总体变化不大；季度GDP最小值780亿元，最大值为2890亿元，表明东莞总体经济增长较快；东莞出口值一直较大，季度出口值最小值为792亿元，最大值为2503亿元，出口增长较快。
通过构建联立方程组模型，运用似不相关回归(SUR)，得到开放型宏观计量模型的估计结果，如表6所示。估计结果包括四个方程，分别为消费方程、投资方程、进口方程与政府支出方程，每个方程拟合效果较好，估计的系数绝大多数在5%置信水平上显著，表明估计结果符合统计学意义。
将以上四个方程代入国民收入构成方程中，可以得到：
（7）
为了量化出口对东莞GDP的拉动作用，本项目采用了出口弹性系数，即每增长1%可以拉动GDP增长百分之几。计算公式为：
（8）
出口弹性估算结果如表7所示，弹性系数在0.7-0.9之间，平均出口弹性系数约为0.802。
根据前面三种情景下，疫情对东莞出口各国或地区的影响，将东莞出口下降幅度预测值乘以平均出口弹性，可以估算出东莞宏观遭受的影响，预测结果如表8所示：
根据全球疫情蔓延程度，乐观情景是疫情能在4月底得到有效控制，则东莞GDP受疫情影响造成出口受阻，导致GDP降幅达8.32%，全年GDP预计增长5.78%；中性情景是疫情能在6月底得到有效控制，则东莞GDP受疫情影响进一步扩大，GDP降幅升至14.93%，全年GDP增长5.36%；最坏的情景是，世界疫情不断蔓延，无法得到有效控制，则疫情肆虐的时间可延续至2020年8、9月份，则东莞GDP遭受的冲击会进一步扩大，GDP降幅可达22.46%，全年GDP增长仅为4.89%。
四、应对全球疫情影响的措施和建议
从上面的测算可以看到，受全球疫情影响，2020年度经济增长目标完成难度加大，但这种难度仅是短期突发事件导致的，东莞经济增长的基本面没有变，疫情消除后，经济将回归原有轨道，且在今年一季度极低基数的影响下，明年一季度的经济增长速度将会畸高，进而带动明年全年的增速走高。3月6日，穆迪和经济合作与发展组织均调低中国2020年GDP增长率，分别从5.2%、5.7%降至4.8%、4.9%，但同时都认为中国经济增长的基本面没有变，2021年将会高达6.4%，这是有道理的。
此外，疫情也给中国对抗“逆全球化”带来了契机。近年随着中国在“全球化”过程中崛起，发达国家独占“全球化”最大红利和话语权优势丧失，转而以单边主义和贸易保护主义争夺权力。此次疫情中国向80多个国家以及世界卫生组织、非盟等国际和地区组织提供紧急援助，众多国家学习中国抗疫经验，都给中国破除国际贸易文化壁垒、意识形态壁垒带来良机，也给东莞的对外贸易健康发展打造了良好的国际环境。
因此，我们要理性看待疫情全球蔓延给东莞经济带来的影响，目前各国都采用经济、社会休克疗法，造成了短期的恐慌，但严厉的管控措施在中国被证明是有效的，多数医学专家认为，如果各国效仿中国则7月份前基本能控制住疫情。东莞的经济基础良好、产业结构齐全、优质企业众多，这次最大的危机就是企业能不能撑下去，只要最大限度地保存了企业的实力，尽力消除疫情带来的负面影响，提前做好布局，就一定能打赢新冠肺炎疫情下的经济战。
1、严防国外疫情输入，加强国际合作共抗疫情
在疫情全球蔓延之时，要特别注意防范输入性疫情，以巩固前期抗疫成果。要加强人流管控，对于疫情严重的高风险国家的来访者，严格执行检疫和隔离工作、加强信息管理、做好应急预案，保障东莞经济社会安全运行。要保持警惕，继续做好国内返莞人员的分类隔离与信息管理工作。
保证物流畅通是国际贸易和合作的基础，东莞口罩机产能约占全国60%，拥有众多口罩生产厂商，在疫情全球蔓延时承担了更大的提供各种生活和医疗必需品的生产责任。要在保证检疫安全的前提下，通过国际合作形成畅通的物流渠道，共抗疫情。
2、财政资金积极有为，提高资金使用效率，优化支出结构
1929世界经济危机爆发后，各主要资本主义国家纷纷采取赤字财政政策，通过扩大财政支出，实行赤字财政来弥补私人投资和消费不足造成的总需求缺口，促进生产和就业的增加。我们可以借鉴赤字财政政策理论，适度提高财政赤字率，在做好债务管理的同时，考虑通过发行专项债、增加PPP项目等方式获得更多社会资金，拉动经济增长。我市银行的各种存款余额高达1.6万亿，可考虑争取政策增加地方债盘活带动本土的资金。
采取更积极的财政政策帮助企业渡过难关，保存东莞经济发展的有生力量，避免出现大面积的企业倒闭和失业。一是考虑设立员工工资专项补助金，具体可按企业一个月或两个月工资总额的一定比例，发放一次性补助，帮助企业渡过难关。二是降低企业工资成本，提升企业信心。采取社保少缴、停缴或缓缴等措施，减轻企业五险一金支出负担，允许企业在疫情防控期间与员工协商薪酬。三是降低企业的租金成本。政府控制和提供的基础设施和公用事业服务收费可以相应降低和减免，要求国有企业、村镇集体企业的物业减租免租，鼓励私人业主（房东）与租户协商减免租金，共度时艰。
加大教育、公共卫生领域的财政投资力度。经验表明，财政投资铁路、公路的基础设施，只有30%左右转化为当年的GDP；但投资教育、卫生、文化等公共服务及设施，大致60%到70%可以转化为当年的GDP。因此同样是财政投入，对教育、公共卫生领域的投资效率更高，对GDP的拉动作用更大，同时还可以满足人民群众需要，形成社会服务平衡。要加大对教育、公共卫生设施的财政投入、增加教师、医护人员的配置，提高教育、公共卫生供给质量，并以此政府消费促进经济可持续、高质量发展。
3、加大对外贸企业的扶持力度
全球疫情蔓延，全球展会取消、海外需求下降、订单数量减少，东莞的外贸企业受到较大冲击。海关总署发布的数据显示，在世界经济放缓、贸易保护加剧以及新冠肺炎疫情蔓延的情况下，中国1-2月出口同比回落17.2%，进口回落4%。稳定外贸企业订单，事关扩大就业、改善民生和经济稳增长，至关重要。
政府相关部门主动作用，加强产业链联动，开展关键企业产业链排查摸查，结合国外、省外开工情况，在统筹协调国内外产业链供给渠道的同时，挖掘、培育国内供给渠道，提高产业链安全系数。支持企业网上洽谈、网上办展，主动抓订单、促合作。强化全链条商事法律服务，规范为受疫情影响无法如期履行国际合同的企业办理不可抗力相关事实性证明，高效办理与疫情防控的知识产权代理案件，为涉外企业企业提供法律援助，推行网上仲裁和在线调解。
帮助外贸企业转战内需市场。随着国内疫情基本被扑灭，提振内需已成为全民共识，连日来中央和地方陆续出台一系列促消费相关举措，这里蕴藏着极大的商机，3月25日，宁波市与电商平台签订协议，推动15000家企业“外贸转内需”，宁波的做法值得学习。要加大宣传力度，鼓励外贸企业开辟内需市场。加大知识产权特别是网络知识产权的打击力度，保护高质量企业及其产品。鼓励外贸企业抓住线上消费市场发展机遇，国内电商和跨境电商同时发力，电子商务和实体店铺两条腿走路。要推动企业利用信息通信技术加强客户管理，利用云计算、大数据等技术深度挖掘客户需求，释放发展新动能。
4、加大新基建建设机会，争取国家投资
全国各地已陆续推出40万亿“新基建”清单，广东省政府推出了5.9万亿“新基建”清单。推动新基建不仅能够有效弥补疫情冲击造成的投资缺口，在稳增长、稳就业等方面发挥显著的即期效应，而且能够培育形成高质量发展的新增长点、增强经济发展的持久动能。东莞要增强机遇意识和紧迫意识，在新基建的战略机遇和巨大空间中找准发力点、实现新突破。
东莞要多争取中央和广东省政策的支持，用好国家和省里的各项扶持基金和政策，争取央行3000亿专项贷款等各机构和部门发放的资金和政策。要进一步放开市场准入，全面实施市场准入负面清单，对于清单之外的所有行业、领域，都要给予各市场主体公平参与的机会。要继续推进“放管服”改革，不断优化项目投资的流程，提高项目投资参与的便利化程度，优化营商环境，减少市场资本参与项目的交易成本。
要加快5G基站建设，鼓励企业开展基于5G的应用层、软件层产品开发，精准招商，重点支持5G、工业互联网等战略性新兴产业的发展，为5G网络建设、5G终端产品上市检测开辟绿色快速通道。深入实施工信部“5G+工业互联网”512工程，加大高端装备制造业的扶持政策力度，充分发挥东莞在电子机电产业的领先优势，争取在基于5G技术的装备、5G产品生产装备、智能装备等领域占据主导地位，打造数字经济发展新引擎。
5、抓住全球市场机会，拓展东莞企业市场空间
政府相关部门可组织相关行业开展研讨，做好在疫情全球蔓延下，国际产业，特别是形势比较严峻的国家和地区所拥有的高附加值产业的转移可行性分析，及时做好研判和准备工作，并在机遇出现时积极争取。
要抓住中国帮助全球共同抗疫带来的国际经贸形势好转的机会，鼓励企业大力开拓西欧市场、“一带一路”市场和非洲市场，使东莞成为全球化进程的中流砥柱。
为即将到来的销售旺季做好准备。2003年“非典”疫情对中国消费冲击较大，但疫情平息后消费增长恢复也很快，并在2004年再创新高，零售品消费中回落幅度较大的服装鞋帽针纺织品类，体育、娱乐用品类，文化办公用品类，都恢复至疫情前甚至更高水平。政府应做好这些行业的保护和引导工作，引导这些行业的批发零售企业留住员工、保持实力、练好内功，为未来的销售旺季做好准备。（作者：黄琼、许桂华、刘斌）
