英国海外发展研究所高级研究员Emily Wilkinson在《新冠肺炎疫情:加勒比地区的领导力》一文中表示，新冠肺炎疫情危机暴露了全球领导力的缺乏和国际社会的分裂。在混乱之中，无名英雄（通常是妇女和资源不足的国家）展示了团结和道德领导的力量。

最典型的例子是加勒比地区，巴巴多斯总理、加勒比共同体主席莫特利等领导人坚韧不拔的精神，使得加勒比地区应对新冠肺炎疫情的措施高度协调且统一。CNN记者克里斯蒂安·阿曼普最近也呼吁到“所有国家都站出来”，支持小岛屿发展中国家，这些国家尤其容易受到经济和环境冲击的影响。

领导力量正在应对新冠肺炎疫情

所有国家都受到新冠肺炎疫情的影响。由于缺乏全球领导力和协调一致的应对措施，世界各地都受到了不同程度的损害，对最脆弱的国家来说尤甚。这场危机让所有人都意识到，我们的系统是如何相互关联的，一个国家的经济复苏在和其他国家的复苏之间的联系。这一点在加勒比地区体现得最为明显，该地区经济非常开放，高度依赖于旅游收入，极易受到疾病、自然灾害和其他经济压力的影响。

莫特利在国际舞台上一直很有发言权。在2019年9月的联合国秘书长气候峰会上，她代表所有小岛屿发展中国家发表讲话，她说:“我们拒绝成为其他国家贪婪的附带损害。”

但是，在应对气候变化的过程中，正如我们现在看到全球对新冠肺炎疫情的反应一样，国际多边体系的表现不尽如人意。道德领袖缺乏，民族主义复活，国家之间竞争，问题多多。

加勒比地区应对疫情的协调行动

今年3月初，随着首批新冠病毒感染病例在加勒比海地区得到确认，各国采取了选择性隔离措施，并单方面决定关闭边境。然而，这些国家很快发现，如果没有协调一致的努力，他们都会陷入困境。

当飓风来袭时，这些国家通常会从强大的北方邻国购买装备，但这次不是这样。特朗普政府禁止分销商向海外销售个人防护装备，从其他地方采购也很困难。就单个岛屿而言，由于人口太少，防护装备所需的数量太少，价格又高。

幸运的是，加勒比共同体(CARICOM)的总人口为1600万。为此，CARICOM提出联合采购的建议以保证该区域能够获得重要的供应品。此后，成员国制定了物流和运输方面的联合政策，确保区域内人员和货物运输的共同标准，并支持区域运输公司运营。

通过团结实现经济复苏

区域团结对于“更好地重建”同样至关重要——从危机中复苏，建设更具韧性的经济和社会。加勒比海国家渴望开放边境，但他们仍保持谨慎。他们一致认为，这需要精心安排：考虑到岛屿之间的所有联系，在一个岛屿上开放机场或者港口，而不在其他岛屿上开放，是没有意义的。

各成员国的政府首脑也采取集体措施，要求国际金融机构提供援助。加勒比国家的债务水平很高，今明两年总共有88亿美元需要偿还，因此借钱来应对新冠肺炎疫情根本不是一个选择。他们呼吁减免债务，修改主权债务合同中的灾难条款以及修改国际援助规则。大多数加勒比岛屿是高收入的主权国家或海外领土，因此没有资格获得官方发展援助。莫特利和其他人则建议使用脆弱性指数来确定需求。

未来的道德领导

莫特利呼吁建立新的国际经济秩序，以解决国家内部和国家之间日益加剧的不平等，并应对气候紧急状况。这就是世界需要的道德领导。希望这场疫情能给这些领导人带来更多空间，最重要的是让他们的声音被听到。