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推进“一带一路”建设工作领导小组办公室研究部署今后一个时期中欧班列安全稳定高质量发展工作

来源:国家发展和改革委 责任编辑:顾雯丽 2020-05-27 17:37:29

新冠肺炎疫情发生以来,中欧班列保持安全稳定运行,为有效应对疫情、稳定进出口贸易、保障生产生活有序恢复发挥了积极作用。为适应新阶段、新形势发展需要,近日,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室(以下简称“办公室”)研究部署今后一个时期中欧班列安全稳定高质量发展工作,强调要全力支持抗击疫情,坚持“敞开受理、应运尽运”,稳定国际产业链供应链;要聚焦高质量发展,开展中欧班列集结中心建设,构建“干支结合、枢纽集散”集疏运体系;要大力发展“班列+”模式,促进区域经济融合发展,打造丝路数字班列。

今后一个时期中欧班列建设的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持共商共建共享原则,坚持质量第一、效益优先,坚持政府引导、市场主导、企业主体,以高标准、可持续、市场化为基本遵循,深化运输服务供给侧结构性改革,大力推进机制创新、模式创新、规则创新、技术创新,进一步激发中欧班列的市场活力和创造力,促进班列与经济社会融合发展,着力打造联通亚欧的国际贸易大通道、深化沿线国家务实合作的重要平台。办公室将会同有关部门、单位和地方,全力做好以下重点工作。

一是保障安全稳定运行,努力化解疫情影响。优化运输组织,坚持敞开受理、应运尽运,全力承接转移货物,对开行班列需求予以全面保障。畅通集疏运网络,推动公路、铁路、水运等各种运输方式有效衔接,打通班列运输“微循环”。建立健全疫情期间中欧班列突发情况应急预案,采取更有针对性、务实管用的消杀措施,防止疫情蔓延。

二是大力优化营商环境,引导健康有序发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,促进形成支持中欧班列高效运营的健康发展环境。深入推进“放管服”改革,加强事中事后监管,简化中欧班列经营服务各类手续,推行“一站式”高效服务。健全行业自律机制,增强正向引导和激励,树立高质量发展目标导向。探索构建中欧班列高质量发展指数。

三是持续优化运营组织,提升运行质量效益。科学合理制定中欧班列开行方案,动态调整开行线路,促进线路资源集约利用。加强与沿线国家铁路协作,压缩班列全程运行时间。优化资源配置,推动运输资源向运行质量较好的线路倾斜。引导具备条件的中欧班列运营企业向供应链服务企业转型,持续推动“运贸一体化”发展,鼓励运营企业与有意愿的跨境电商企业开展合作。

四是推动通道多元化,提高设施保障能力。推动中欧班列主通道“卡脖子”路段升级改造,加快港口进港铁路建设,完善铁水联运配套设施。研究对满洲里站、二连浩特站、阿拉山口站进行扩能改造,提高集装箱列车的接发、换装能力。优化汽车、肉类、粮食、种苗、木材、医疗设备、铁路国际邮件交换站等口岸或指定监管场地功能布局,加强配套设施设备建设。

五是加强枢纽节点建设,优化班列开行布局。支持中欧班列枢纽节点进一步做优做强,开展中欧班列集结中心示范工程建设,支持在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面先行先试,打造一批具有较强国际影响力的现代物流枢纽。大力促进中转集结,加快形成“干支结合、枢纽集散”的班列组织方式,促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。

六是加强技术创新应用,提升信息化智能化水平。推进智慧便利大通关,促进沿线海关信息互换、监管互认、执法互助,提高监管信息化、智能化、规范化水平。建设中欧班列信息平台,加快大数据、云计算、物联网、移动互联等现代信息技术在中欧班列上的应用,提升班列智能化水平,打造丝路数字班列。

七是深化多层次多领域交流,促进中欧班列国际合作。加强与沿线国家对接磋商,凝聚合作发展共识。积极参与国际铁路联运规则和铁路相关国际标准制修订。着力发掘中欧班列在人文交流中的作用,推动班列起点城市、终点城市加强全方位交流合作,探索开行“人文班列”“医疗班列”“旅游班列”等。

八是发挥牵引和推动作用,促进区域经济融合发展。大力发展“班列+口岸”模式,推动保税仓储、多式联运等融合发展,带动口岸经济发展。积极探索“班列+园区”模式,支持中欧班列同园区运营方合作,构建中欧班列融入本地贸易、投资等发展新模式。稳步推进“班列+金融”业务,推动班列运输与国际贸易结算一体化发展,推动金融服务和产品创新。

九是加强应急安全保障,打造国际安全运输典范。构建中欧班列综合应急管理体系,健全中欧班列安全风险应急预警机制,强化提升应急情境下的资源整合调配和协同综合保障水平。强化与沿线国家安保合作,加强信息通报,加快案件侦破,做好追赃返赃,全力保障中欧班列安全运行。指导企业构建人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系。

办公室强调,有关部门和地方要树立正确的发展理念,统筹地区经济社会发展和对外开放需要,科学合理开行班列,推动中欧班列安全稳定高质量发展。各级地方政府要创新支持方式,加快中欧班列设施“补短板”,保障通道、枢纽等合理建设用地需求。鼓励各类投融资基金发挥作用,以股权投资、债务融资等方式支持中欧班列建设;支持开发性金融加强对中欧班列建设的融资支持。

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