莫道桑榆晚，为霞尚满天。近年来，安徽省凤阳县紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”的工作目标，不断加快推进养老服务体系建设，全力提高老人生活质量和水平。

目前，全县有养老机构27所，每千名老年人拥有养老床位数43张；建立县级养老服务指导中心1个；城市社区及乡镇养老服务站全覆盖；引进国内知名品牌居家养老服务企业1个。凤阳县以居家养老为基础，社区为依托，机构为补充的养老服务体系已初具规模。

强化顶层设计。制定《凤阳县养老机构布点规划（2015-2030）》，有计划、有步骤地完善凤阳县社会养老服务体系建设工作。每年初，将所需建设的养老设施列入省、市项目库，根据省、市遴选后，实施建设。2016年以来，该县先后投资3200万元，新建1所占地30亩的县级社会养老服务中心；投资150万元，改造县级养老服务指导中心1所，并建立了“互联网+”智慧养老服务平台；投资约1300万元，改造提升乡镇敬老院8所；投资240万元，改造全县26所养老机构消防设施；投资30万元，改造全县所有乡镇敬老院厨房设施改造。

力推“三级中心”。截至2019年底，凤阳县完成县级养老服务指导中心建设1个；城市社区养老服务中心建设12个；乡镇养老服务中心建设11个；村级养老服务站点建设30个，凤阳县“三级中心”建设覆盖率已达60%。该县还投入180万元在居民居住较为集中的区域，打造了1个城市社区居家养老服务中心，为老年人提供日间照料、健康养生、营养膳食、文娱活动、心理慰藉等服务。

探索“医养结合”。凤阳县积极探索医疗卫生机构与养老机构合作发展新路子，发挥“医”和“养”互补作用，为养老机构内的老年人提供优质的医疗、养老、康复、照护等服务。该县社会养老服务中心和县中医院合作，在中心增设“凤阳县中医院老年医学科”；该县大庙镇东陵敬老院和大庙镇中心卫生院合作，在敬老院内设立“大庙镇中心卫生院东陵分院”；该县黄湾乡卫生院设立“黄湾乡养老服务中心”，机构内所有病床设为养老床位，面向辖区内失能、半失能特困人员提供集中养护服务。

推进公建民营。该县出台了《凤阳县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，从土地、水电气、费税、医养、财政奖补等方面，制定了诸多优惠政策。启动农村敬老院“公建民营”转型工作。转型后，乡镇敬老院运营主体由“乡镇政府”转变为“专业养老企业”，服务对象由“特困人员”扩展到“全体社会老人”，资金投入由“财政为主”转变为“社会资本为主”。同时，进一步完善“公建民营”政策保障体系，在拨付特困供养金、免除租金的基础上，对入住的特困供养人员和社会老人，分别按每人每月100元和200元的标准拨付政府购买服务补贴，并根据入住老人失能失智程度，相应提高补贴标准。截至目前，全县共有13所农村敬老院和县级社会养老服务中心实现“公建民营”转型，引进专业养老企业4个，引导2000万元社会资金投入养老机构改造提升。（陈雪琪   张海鹰）