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德智库:疫情之后,全球价值链如何重塑?

责任编辑:王国腾 2020-07-03 11:27:21

图为5月26日在德国首都柏林泰格尔机场拍摄的一架汉莎航空客机。

德国基尔世界经济研究所国际劳工部研究中心成员Saskia Mosle等发表题为《全球价值链瓦解的经验教训》的文章称,世界正经历着一个特殊时期:期货市场上的原油价格历史上第一次跌至负值,中国GDP自1992年有统计数据以来季度增幅首次出现负增长。毫无疑问,新冠肺炎这场全球大流行病已重新定义全球经济。贸易也不例外。世贸组织预测,由于疫情,2020年世界商品贸易量将下降13%至32%,跌幅极有可能突破2008-2009年全球金融危机的记录,沉重打击全球贸易扩大和经济一体化趋势。

疫情之前,全球贸易迅猛发展,从1970年占世界GDP比例的20%增至2008年的逾50%,欧洲和东亚是全球贸易增长的主要贡献者。如今,在世界贸易和全球分工因贸易保护主义抬头陷入困境之际,疫情让贸易形势雪上加霜。荷兰经济政策分析局(CPD)世界贸易监测报告显示,2019年全球贸易量自金融危机以来首次下滑。5月初,红海和苏伊士运河的货运量比正常水平低约25%。

全球价值链高度复杂,十分依赖全球贸易的平稳运转,而疫情严重影响全球贸易。除供需下降外,疫情遏制措施还阻碍了国家间的货物流动。超过80%的全球贸易是通过海上运输进行的。航运数据显示,在中国实施首批疫情封锁措施后,东亚和太平洋地区闲置的集装箱船数量猛增。

随着中国遏制疫情并逐步开放,东亚地区经济开始重回正轨。然而,除中国外,世界其它地区封锁依旧,全球需求恢复缓慢。全球需求下降导致运输活动减少和变慢。大多数地区在港口采取安全措施,包括隔离船只和禁止船员变更,这些措施导致海上运输中断和延误。与此同时,陆运和空运亦遭疫情中断。3月中旬,许多欧洲国家开始实行边境管制,致边境拥堵严重。由于旅行限制,航班难以维持正常,航空货运价格大幅上涨。贸易中的时间延迟和供应链不确定性致成本飞涨,重创全球贸易。疫情导致的贸易中断范围空前。

先前对全球贸易中断的研究表明,缩短全球价值链中断时间和降低不确定性的政策对于经济快速复苏至关重要。全球价值链上的利益相关者可加大生产投入,寻找替代供应商,制定业务连续性计划和采取灾难应急措施,这能够帮助他们更好地应对供应中断和物流问题。采取先发制人的措施有助于缓解供应链中断的影响。2003年,在SARS疫情期间,全球价值链上的许多亚洲企业及时作出反应,包括制定针对性业务计划、增加产量和库存,转移业务和投资信息通信技术实现远程办公。另外,安排替代性运输方法、运输路线、生产安排也可减少物流瓶颈并降低价值链风险。

为应对这场危机,各国政府纷纷启动刺激计划,投入数十亿美元来缓解疫情经济后果。以往灾难经验显示,银行和贸易伙伴提供的经济援助具有奇效。2011年3月东日本大地震的灾后建设援助就是例子。更重要的时,各国政府和银行之间应加强合作,减少经贸摩擦,这是在金融危机期间恢复贸易的关键。疫情导致各国出台旅行限制与社会疏远措施,强制企业关停,全球经济中心短期内遭到巨大冲击。这是人们从未遇到过的状况,世界正以未知方式受到影响。因此,全球性监测、国际协调与合作对遏制疫情与它制造的经济冲击至关重要。历史经验表明,第二次世界大战后,国际合作与知识和技术交流是经济快速复苏的重要因素。

尽管疫情导致的供应链中断给全球经济活动制造巨大障碍,但国际贸易依然能够促进经济复苏。妨碍贸易的疫情遏制措施是暂时的,长远来看不会加剧贸易保护主义。各国应保持运输路线和港口开放,并确保过境权和贸易便利化。这有助于保持医疗和农产品等重要商品的全球流通,维持质量标准以及促进知识和技术交流。

总之,多边决策和政府间合作可以在遏制经济冲击和疫情方面带来更大政策效力。同时,国家政策和针对企业的刺激计划可以支持经济快速恢复,并增强未来供应链受到冲击时的抵御能力。

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