新冠肺炎疫情蔓延,对世界经济运行、全球治理体系和国际政治格局产生重大冲击和影响。但全面、辩证、历史地看,人类社会相互依存的本质属性依然存在,经济发展的基本要素、客观规律,难以因一次疫情就全然改变。我们须“下棋看三步”,通盘审视疫情近期和中、长期世界地缘战略格局、全球治理方式和国际关系行为体之间的关系变化,未雨绸缪,化危为机。

统筹疫情防控与经济发展

当前,全球新冠肺炎疫情形势依然严峻,世界经济下行压力没有缓解。但国际社会逐渐形成共识:统筹疫情防控与经济社会发展,两者互为关联、相辅相成。

防疫抗疫,构建人类卫生健康共同体。中国作为负责任的大国,在全球防疫抗疫中发挥着应有的积极作用。今后,还将扩大抗疫国际和地区以及双边合作,尤其是继续同世界卫生组织和联合国相关组织保持良好沟通并加强合作。

确保经济社会发展。疫情是当前国际经济的最大变量。近年来,不少国家和地区已经出现了“三低”问题,即低增长、低通胀、低利率。新冠肺炎疫情将使全球各种原有的风险凸显,使全球经济需求和供应遭受重创,产业链面临巨大冲击,国际金融环境急剧恶化,导致世界经济衰退甚至出现危机的风险大增。

虽然全球疫情防控形势依然复杂严峻,世界经济发展仍面临巨大挑战,甚至还有观点认为疫情或永久改变全球经济运行模式,但国际货币基金组织预计,今年包括中国在内的数个国家经济将呈正增长。作为世界最大经济体的中美两国经济下滑已分别于2月和4月基本见底,海运、贸易、股市等指标显示经济正渐趋好转。此外,中日韩、东南亚地区经济社会状况也相对呈现向好趋势。有理由认为,亚太地区“至暗时期”已经或有望过去。

推动全球化和全球治理

疫情使经济全球化遭受严重冲击。经济全球化是当代世界经济的重要发展趋势和特征,促进生产要素跨国跨地区流动,推动了各国市场分工与协作,使得世界经济成为紧密联系的整体。经济全球化有利于资源和生产要素在全球合理配置,但具一定“双刃剑”的特性,既带来机遇,也带来挑战。

疫情重创全球供应链、产业链、价值链。疫情让经济全球化面临一大突出矛盾:互联互通是经济全球化的基本要义,但防疫抗疫又需要隔断人之交往,这便增加了各国施政难度。疫情给经济全球化带来的严重冲击和影响有以下三个方面:一是疫情会加快国际秩序和全球化结构的调整;二是一些国家政策会转向内向发展,减少对国际供应链的依赖;三是一些跨国企业的全球战略出现调整,促使供应链本地化、区域化。

全球治理体系受到严重危害。此次疫情严重干扰国际正常的经贸活动,严重阻碍了商品与服务的跨境流动,同时也给全球多边治理体系带来严重冲击。从经济运行层面看,区域经济合作的架构和供需及生产链均会出现某种重构。

当前的突出问题是,单边主义和保护主义政策盛行,令全球经济总体状况雪上加霜。美国政府一己利益至上,企图以独断专行来取代国际治理。政治因素的干扰骤然上升,而经济要素和市场的正常作用却遭受严重破坏。例如,美国家安全战略锁定中国为主要战略竞争对手,加大对中国的全面战略挤压和遏制。为推卸抗疫不力的责任,出于国内政治需要,一些美国政要诬陷抹黑、“甩锅”中国,不顾经济规律,力推中美“脱钩”,试图强行进行产业转移以切断与中国的产业链。

对此,我们须旗帜鲜明地推进全球化和全球治理,且要有忧患意识和底线思维,综合施策,防患未然。

坚定不移扩大对外开放

首先,必须坚定不移地“把自己的事情办好”。今年4月,中央根据国内外形势变化及时做出新的安排,在扎实做好“六稳”的基础上,提出了“六保”的新任务,形成了“六稳”加“六保”的工作框架。中国经济在遭受新冠疫情短期损失后,正在回归常态,且呈现防控形势持续稳定,发展前景长期向好趋势,显示了我们自身体制的调节、适应和修复能力,具有集中力量办大事的制度优势。

拉动中国经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”开始协调运转:“新基建”投资是中国宏观调控的重要举措;考虑到疫情对就业的冲击和对消费者心理的负面影响,后疫情时代还须努力促进消费增速以达市场预期;难度最大的可能是扩大出口。中国出口行业即使率先开工复工,仍需着力解决国际订单不足的困难。

中国两会发出了有力声音:要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。这无疑给中国和世界经济社会发展提振了信心。实践证明,过去40年中国经济发展成果是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必将在更加开放的条件下进行。后疫情时代,中国的基本政策仍是坚持扩大对外开放,统筹国内国际两个大局,成为新型经济全球化的倡导者、实践者和推动者。

“环球同此凉热。”此次疫情让人们得到深刻启示:在全球化时代,地球村各成员命运相连、休戚相关,构建人类命运共同体是人类社会发展前行的唯一正确方向。我们所处的时代,传统安全与非传统安全问题相互交织。中国将和国际社会增进各方互信,践行共同、综合、合作、可持续的新安全观,促进应对非传统安全威胁的国际机制建设。国际社会必须加强协调合作,提升公共卫生安全问题在国际议程中的位置,健全完善全球公共卫生治理机制,共同打造“人类卫生健康共同体”。(苏格 太平洋经济合作理事会双主席、中国太平洋经济合作全国委员会会长)

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