基层是社会治理的基础和重心,推动社会治理重心向基层下移是加强和创新社会治理的重要内容。安徽省界首市结合实际,创新“党带群建、十户联治”工作方法,在党建引领下整合各项资源,以“十户”为单位、户长为纽带,统筹文明创建、平安建设、脱贫攻坚、集体经济发展等各项工作,探索构建群众共商共建、共治共享和自治、法治、德治相结合的基层治理有效路径,为经济社会全面发展奠定良好基础。
群众参与 打通基层治理“神经末梢”
今年以来,在阻击新冠肺炎疫情的社会治理大考中,界首市创新开展“党带群治,十户联防”行动,充分激发群众“内生动力”,实现群防群治,取得良好成效。为保护群众参与热情、持续发挥群众作用,界首将该举措进一步拓展为“党带群建、十户联治”工作机制,彻底打通基层治理的“神经末梢”。
界首市选择东城街道刘黄社区、陶庙镇赵庄村、泉阳镇王付全村等9个群众基础较好的村(社区)进行试点,按照“就近、方便”的原则,结合群众居住区域特点,采取连户型、单元型、巷道型等模式,按十户左右划分户区,每户区推选一名户长,组织带领户区群众开展宣传教育、信息收集、平安建设、环境治理、产业发展等各项活动,将户长培养成为发动群众、教育群众、引导群众的生力军。
界首市委书记徐会东认为,“党带群建、十户联治”工作机制的优势在于,通过户长们的积极作为,变领导为引导、变命令为协商、变管理为服务,坚持事由民议、策由民定、财由民理、效果民评,基层党组织的凝聚力得到增强,战斗力得到提升,群众的内生动力也得到了充分激发。
立足实效 因地制宜创新经验做法
基层工作具有复杂化和多样性的特征,界首市从实效出发,因地制宜、因村施策,鼓励基层结合实际创新经验做法,以“户长制”为抓手,探索出“党建+文明创建”“党建+集体经济”“党建+乡村自治”等多种模式,真正做到为群众服务,把工作做到群众的心坎上。
徐会东表示,“党带群建、十户联治”工作推进过程中要尊重基层的首创精神,按照“边实践、边总结、边指导、边完善”的思路,在《指导意见》的框架内,结合各自镇情村情,因地制宜,分类指导,全面推进。
整合资源 为经济社会发展奠定基础
推进基层治理体系现代化需要整合各方资源优势,凝聚成强大合力。界首市积极整合基层治理力量,推广“五联一共”工作模式,即村(社区)党组织与辖区内群团组织、社会组织以及机关企事业单位组织联建、区域联治、活动联办、服务联动、困难联帮、资源共享,通过“党带群建、十户联治”搭建工作统筹、业务融合的平台载体,有效推进工作开展。此外,在界首市广大党员干部、户长们的带领下,各村(社区)建立了各具特色的多支志愿者队伍,满足群众多样化需求。
通过一段时间的探索实践,界首市“党带群建、十户联治”工作初见成效,广大群众对户长们的工作充分认可,群众主体作用也在逐渐凸显,为乡村振兴以及经济社会的全面发展奠定了良好的基础。(李芸)